新时期农田水利建设发展困境与对策1.docxVIP

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新时期农田水利建设发展困境与对策

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摘要：农田水利建设是一项具有复杂性、系统性的工程，为了妥善解决农业灌溉问题，同时推动我国农业生产的现代化发展，我们不仅要重视水利建设技术的作用，还要进一步提高建设管理水平，并持续加大农田水利工程建设的日投入力度，确保产出实效，从而为农业生产的稳步开展提供可靠保障，进而推动我国农村社会的经济的可持续发展。

关键词：农田水利；发展困境；对策分析

1新时期我国发展农田水利建设的重要性

1.1保证农作物产量

随着我国经济水平的不断提高，各个地区之间的经济矛盾也逐渐呈现，不同地区人均收入和生活水平都有着较大的差异。在我国的一部分偏远地区，地区经济发展水平较低，人们的收入来源也随之减少，大部分居民只能靠农业生产来满足基本日常生活所需。由此看来，加快农田水利建设发展就显得至关重要。加大农田水利建设发展，保证农业生产中的所需水资源，促进我国农业生产的高产和稳产，通过提高农业发展，来提高人们生活水平。

1.2优化农业产业结构

加强我国农田水利建设，能够全面的优化我国农业产业结构。由于受到我国气候条件和地理环境的制约，在种植农作物时，为了避免经济损失，农民叫青睐于抗旱品种的种植，这就为农产品发展局面造成了局限，不利于整体农业结构的调整与优化。因此，加大我国农田水利建设工程的开展，能够为农民解决水资源匮乏的问题，为当地农产品的种植种类提供更多可能，对于当地农业结构的调整也有基础的保障性作用，为农业发展增添动力。

1.3减轻自然灾害的影响

目前我国一些地区仍存在着农田水利建设程度不高的问题，因此农业发展缺乏了必要的基础设施，使得农业的发展完全由自然天气决定。而天气因素一旦对农业种植起着主要性的影响，那么将很大程度的制约农作物的生长。若有洪涝、旱灾以及病虫害等现象发生，不仅会严重威胁到农作物的生长与发展，还会造成农民经济的损失，进而制约当地农业大环境的发展。这时就体现了农田水利建设工作的重要性，特别是一些经济发展水平较低的地区，在保证水资源充足的前提下，减少自然灾害对于农业发展的影响。

2农田水利建设面临的困境

目前，我国农田水利工程在建设管理过程中主要面临着以下几个方面的困境和问题，具体表现在：

2.1缺乏充分的质量管理意识

目前，大部分农村基层政府在组织建设农田水利工程时，往往更偏重于对工程成本、工期等方面的管理控制，而放松了对水利工程施工质量以及使用性能的严格管理和控制。对农田水利工程的质量管理工作认识不全面、不准确，缺乏充分的质量管理意识，这也使得在进行资源分配时对农田水利工程在设备、资金以及人员配备等方面的投入偏低，只顾眼前的短期利益，从而导致水利工程的建设质量得不到充分的保障。

2.2缺乏完善的管理制度体系

我国部分农村地区在开展农田水利工程建设时，其基层乡政府政府以及施工单位均缺乏对工程项目建设的管理规章制度。有些地区虽然制定了一定的建设管理制度，但这些规章制度内容往往存在笼统、模糊等问题，其可行性、科学性和有效性不高，无法满足实际建设工作的需求，导致农田水利工程在建设施工以及后期管理过程中，往往会因为缺少明确、具体、系统的管理制度作后盾而无法正常、顺利的开展建设管理工作。

2.3投入保障机制建设严重不足

随着国家“三农”政策以及新农村建设工作的不断深化推进，使得我国取消了相关的农业税费，这一政策虽然大大减轻了农民负担，但也导致农田水利在建设管理工作时失去了稳定的资金来源，再加上国家没有及时出台相应的替代措施，从而导致我国现阶段的农田水利工程建设受到了极大的冲击和影响。同时，国家推行的“一事一议”制度在基层乡镇政府没有得到切实、有效的落实开展，对农田水利工程的建设管理缺乏有效、科学的良性投入机制，农田水利建设的投入在整个地方财政拨款中所占的比例不断减少，导致基层农田水利项目财政经费的缺口不断扩大，不仅给地方政府造成了巨大的财政压力，也严重制约和影响到农田水利工程建设的有限、持续发展。

3加强新时期农田水利建设发展的措施

针对当前我国农田水利工程在建设管理中存在的诸多问题和困难，在新时期环境背景下，各地基层政府在建设管理农田水利工程过程中，可以通过采取以下几个方面的措施来强化和促进农田水利工程的建设发展。具体措施如下：

3.1积极提高质量管理意识

基层乡镇政府要加强对农田水利工程在施工质量以及使用性能等方面的管理监督工作，加强对农田水利建设质量的关注和重视，提高质量管理意识观念。同时，还要提高农田水利工程建设的市场化和经济化，积极转变和创新工程管理观念，更好为工程项目的质量管理工作提供领导支持及政策保障。此外，还需要在具体施工人员中大力宣传工程管理以及质量管理等方面的重要意义，引导施工人员牢固树立