电力物资采购项目招标风险及其预防1.docx

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电力物资采购项目招标风险及其预防

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摘要：随着我国经济水平的不断提升，电力行业也得到了快速的发展。电力行业作为我国经济支柱型产业，对促进我国经济发展和改善民生有着重要的意义。电力企业属于资金密集型企业，企业物资管理非常重要，而物资招标履约作为物资管理的重要内容，为了保证电力系统运行的稳定性和可靠性，必须要不断完善物资招标履约管理体系，保证电力物资供应的及时性和准确性，促进电力系统的稳定运行。本文对其招标采购的特点、难点及关键点进行了探讨和分析，并对如何做好电力物资招标采购做出了归纳和总结。

关键词：电力物资采购；项目招标风险；预防措施

中图分类号：F426文献标识码：A

1引言

物资招标是指在正规且良好的市场竞争背景下，电力企业在进行自我供应物资选择时，按照相关要求提供公平且公正的渠道来为其他企业进行平台构建，其目的是获取电力企业商业活动的各项材料。保证电力市场内部各企业中具有有序合法竞争的特点，一方面来说能够保证电力企业在运行过程中获得优质的原材料，另一方面也能够保证相关供应商在运行过程中获得足够的经济收入，对于电力企业良性竞争的促进来说有积极意义。

2电力设备招标的特点

电力物资招标采购有别于其他行业的招标，有着它本身的专业性及独特性。电网的建设周期大概是一年半至两年，满足电网建设所需设备就有成百上千种。这些设备必须要通过招投标来实现购置，然而绝大多数设备是通过公开招标来实现的。电网建设所需的大批设备不可能一次性全部订购，而是分批来实现采购。怎样在不影响整个项目的建设周期前提下，科学合理地划分标包及批次，同时又能保证招来的设备先进、稳定、可靠，这就需要招标公司提供专业化服务，与招标人密切配合，为招标提供合理化建议，积极与招标人进行沟通。

3电力企业物资招标采购管理存在的问题

3.1管理流程缺乏合理性

一般情况下，省级以上单位所设立的物资招标管理服务机构具备完善性，而省级以下单位的服务机构通常没有设立一个专门负责的部门，因服务机构缺乏健全性，就导致诸多企业采取了下放采购招标权的方式，使得企业内部未能集中采购所需的物资，而是自行负责自己的工作环节，采取分散采购方式。如办公用品、机器设备等物资直接交由各部门来分散采购，虽然此种采购方式在一定程度上能快速配置企业的资源，但各部门间各司其职，只采购自各部门所需的物资，未能进行充分沟通联系，这样一来，就难以批量采购企业所需物资，也就影响了企业管理者调控物资招标采购管理的目的，还会无形中增加了物资采购成本。

3.2投标资质审查存在漏洞

首先来说，在进行投标者选拔时，企业对投标者的了解往往都通过投标书来进行，所以对于投标者除产品以外的本身运作状况以及市场风行口碑存在盲区，这就导致投标者选拔过程中出现漏洞的状况。甚至部分管理以及信誉存在不良记录的投标企业在投标过程中通过虚假资质蒙混过关，例如通过盗用或交易的方式购买相关证书，伪造自身信誉，这会导致招标者在招标过程中无法了解投标者的详细状况，甚至出现选择错误的状况，对于投标工作的开展会造成极为不利的影响。

3.3物资仓储管理存在不足

在电力企业中，部分物资仓储管理人员管理水平不足，缺乏责任感，在保管物资时没有做到尽职尽责，仅仅负责简单的收发物料和记账，对于物资的消耗情况缺乏了解，没有对物资使用情况进行及时盘点，不清楚物资发放的合理顺序，导致物料不能及时进入施工现场，对工程施工进度造成了不良影响。同时，在当前的物资管理过程中，管理方一般都为标段的承包业主，而业主方设备物资价格较高，种类较少，仓储管理条件比较差，这样会使物资履约产生问题。此外，在配送物资时，由于恶劣天气、存放场地受限、不良路况以及人为操作失误等因素的影响，也可能会导致物资供应合同得不到及时履约。

4电力企业物资招标采购中风险管理的实际应用方案

4.1完善招标监督，降低风险

首先来说，企业在进行招标时，应当通过完善且有序的监督工作对整个招标会进行监督，其主要目的是对招标会开展过程中的公平性和安全性进行监督，使投标过程能够按照市场顺序顺利开展。而企业在进行公开招标时，需要根据相关法律法规做好投标商的制度要求制定。这样能够保证投标商在投标过程中的各个环节都以公开化和透明化的方式展现给投标人员，这样有助于避免同一供应商伪造多重身份参与竞标。所以企业在进行招标时应当选择公开透明的招标会，并且交由代理招标单位进行招标管理和监督。并邀请相关部门在招标过程中现场监督而公开投标书以及唱标过程都应当建立在合理且公平的基础上，监督单位需要对投标人的资质以及市场信誉进行评价，通过个人平分的方式来避免竞标者通过走关系的方式提高自身的中标率。

4.2健全内部管理制度

企业物资招标采购工作具有复杂性，