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政务信息化工程项目分类及工程推进的建议
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联通（广东）产业互联网有限公司
摘要：当今社会，随着信息技术发展和电子化浪潮的来临，我国政府十分重视政务信息的建设工作，也取得了阶段性的成果，本文就是在对政府政务信息化理论研究的背景下展开对天津市质监系统政务信息化建设的研究，利用实证分析的方法对天津市质监系统政务信息化现状进行充分分析了我国当前政务信息化工程建设的现状与问题，并给出了政务信息化工程项目分类的理论基础及具体做法，对今后的政务信息化工程推进起到一定的借鉴作用。
关键词：政务信息化；项目分类；工程推进
引言
在当前网络化、信息化、全球经济信息一体化的浪潮中，政府政务信息化作为国家信息化的基础，直接影响国家的竞争力和社会经济发展进程。但是目前的政务信息化状态距离真正意义上的政务网络信息化还存在一定的差距。比如信息资源的共享、数据标准的统一交换、业务流程的规范化处理等都需要不断的优化与提高。
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政府政务信息化特点
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政府政务信息化的概念
政府政务信息化，从理论上说，就是传统政府向信息时代的政府演变的过程。政府政务信息化是社会信息化的先导。政务信息化将打破传统的政务管理模式，其工作机制、工作方式方法、工作思路都有很大改变；通过信息化管理，政府直接与公众沟通，收集群众意见，传达政府信息，改进政府的组织结构、业务流程和工作方式，全方位地向社会民众提供超越时间、空间与部门分隔的限制的优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。
（2）政府政务信息化的特点
政府政务信息化一般具有“一站式”“一网式”“一表式”等三个显著的特点。政府政务信息化后缩短了政府和公众的距离，大大提高了业务审批速度。由于所有审批的流程都是可视的，每一个部门的办事进度都可以查询，增加了政府政务的透明度，有利于领导的监督。政府流程更为规范化、标准化，降低了人为不确定因素，使政府政务更为廉洁高效。
二、当前信息化存在问题分析
我国政府信息化建设的实践和借鉴全球各国政府信息建设的经验，政府信息化的建设应该是一个比较长期的过程，其基本建设思路是以公众为取向、从易到难、从独立到联合，从简单到复杂的一个过程，一般都经过（基础阶段、强化阶段、互动阶段、全面整合或无缝衔接阶段）这几个环节。
目前我国政府信息化建设所面临的问题主要有以下几方面：
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缺乏统一的信息化建设技术标准体系
我国部分部门所使用的业务管理系统采用对外采购和各自独立开发等方式，各业务系统间标准不统一。系统没有形成统一的信息化技术标准体系。
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数据积累缺乏系统性，难以实施动态行政监管
由于各业务管理的电子载体的数据积累较少，此外已有的数据信息分散各处，缺乏梳理、整合、加工。整个系统没有系统化的数据积累，对形势发展的预警和监管的决策难以起到应有的作用。
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信息资源难以有效利用
由于缺乏基础网络平台的支持，政府部门虽然采集了不少数据，但是这些重要的数据分散留存于各有关行政部门或技术机构之中，且各部门业务系统采用的数据结构不同，缺乏统一的数据标准。这种情况造成没有办法及时获得各类有效数据和必威体育精装版信息，难以实施及时有效的推进，也难以进行科学、系统的管理，客观上造成事后监管与事先审批相脱节。
三、项目分类的介绍
（1）咨询规划
对于一个政务信息化工程，咨询规划是工程的基础，具体包括项目建议书编制及可行性研究报告编制。一个政务信息化工程首先需要进行立项申请，即项目建设单位应按照国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求的规定，组织编制政务信息系统工程的项目建议书，并报送项目审批部门，进行审批核准，有条件的单位可以自行编写项目建议书，如果没有条件可以找一个第三方的咨询机构代为编制。
按照国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求的规定，项目建设方需招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告，报送项目审批部门。项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。
（2）工程设计
工程设计是政务信息化工程的一个重要的阶段，合理的设计才能保证工程建设不走弯路，较好的达到预期目标。根据项目建设单位应依据项目审批部门对可行性研究报告的批复，按照国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求的规定，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计方案和投资概算报告，报送项目审批部门。项目审批部门委托专门评审机构评审后审核批复。
（3）招标代理
招标代理类项目是指选定一家招标代理机构并签订合同，通过该机构对政务信息化工程建设所需采购的货物工程和服务进行工程招标采购服务。招标代理机构应按照中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国政府采购法的有关规定，并依据可行性研究报告审批时
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