应对国际金融危机挑战-大力推动文化产业实现新的跨越.docx

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应对国际金融危机挑战，大力推动文化产业实现新的跨越

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2008年是大悲大喜和命运起落的一年，无论是骤然降临的自然灾害和金融海啸，还是举世瞩目的奥运会，都以一种令人难忘并富有启示性的方式，标示着中华民族多舛的命运和顽强奋斗的品格。2008年也是改革开放30周年。1978年12月，十一届三中全会召开，具有深远意义的历史转折开始启动。30年后，我们已经可以站在从未想象过的高起点上，满怀信心地展望全面小康社会的建成和现代化的基本实现。

30年的文化发展贯穿了一条鲜明的主线，就是不断解放思想，突破文化发展的种种观念束缚；不断创新体制机制，解放文化生产力，满足人民群众日益增长和多样化的文化消费需要；不断开放文化市场，在市场化进程中稳步有效地扩大人民群众文化权利，为文化的发展和繁荣奠定越来越坚实深厚的基础。

文化产业的发展也有10年的历史了（如果以1998年文化部设立文化产业司为标志的话）。回顾10年历史，文化产业从一个理论界的边缘话题，上升到频繁出现在党和国家重要文件中的核心概念，在落实科学发展观，实现新时期国家发展战略中扮演关键性的角色。这不能不说是一个革命性的转变。在改革开放进入全新阶段的这10年里，我国的文化产业承担着多重历史使命，在短短的时间里，走过了发达市场经济国家近一个世纪的发展道路，取得了举世公认的成就。

从2008到2009年，我国文化产业的发展进入了一个新的转折关头。国际金融危机打断了中国经济在惯性发展路径上的进程，多年来主要停留在政策论说层面的“增长方式转变”在被动中起步，文化产业在推动国民经济增长和转型中的重要作用再次凸显。2009年1月16日，国务院总理温家宝在出席向新聘国务院参事、中央文史馆馆员颁发聘书仪式上指出：“金融危机给文化的发展带来了新的机遇”；2月15～16日，温总理在天津市考察天津豪峰动画科技有限公司时进一步指出，要促进动漫产业的发展，使文化产业成为应对金融危机的一个新增长点。

应对经济危机挑战的需要，党和国家领导人的厚望，为文化产业的发展注入了新的动力。

一总体形势：基本判断和主要特点

2008年在宏观经济形势大动荡下，文化产业的发展显得风平浪静，甚至在一些领域还表现抢眼。比较其他行业，国际经济危机对文化产业的冲击总体上说比较有限；文化体制改革在出版领域率先明确改革目标和路径，成为改革的“突出部”和“试验区”；广电和通信两大传媒领域的汇流继续稳步前行，新兴技术推动新兴消费手段和消费形式创新，引发大规模投资暗流涌动；文化产业与传统产业联盟，出现历史性的战略转向。

（一）我国国民经济发展进入下行通道，但是文化产业依然保持了平稳快速增长，成为国民经济中不多的亮点之一

2008年，我国宏观经济发展进入了下行通道，这是我国经济发展周期和政府宏观调控政策，以及国际经济环境巨变等多重因素作用的结果。经济蓝皮书《2009年中国经济形势分析与预测》课题组组织经济学家于2008年10月对年度经济形势进行预测，多数学者认为2008年中国经济仍将保持接近10%的较快增长速度。但是，国家统计局于2009年1月里相隔一周的时间先后公布了2007年我国GDP经过核实的数字，和2008年我国GDP初步统计的数字。结果显示，2007年是257306亿元，比上年增长13%；2008年是300670亿元，比上年增长9.0%，经济增速回落了整整4个百分点。可见，我国经济增速下挫，宏观经济形势逆转的严重性出乎所有人的预料。正如2008年12月10日结束的中央经济工作会议指出的：“今年下半年以来，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加”。

据有关部门测算，2007年我国文化产业增加值占GDP的比重为2.6%，据此推算，实现文化产业增加值大约是6412亿元，比2006年增长18.4%。[1]2007年我国文化产业占GDP比重比上年提高了0.15个百分点，继续保持了快速增长的基本态势。

2008年全国文化产业年报尚未编制发布，我们只能从供给和需求两个方面推算总体发展形势。从供给面看，根据本年度文化产业蓝皮书行业报告提供的主要行业数据，2008年我国文化产业总体发展态势平稳，一些领域还出现了高增长。基于此，我们假定，2008年文化产业的发展维持了以往3年的增速，则全年文化产业增加值将达到将近7600亿元。从需求面看，根据国家统计局已经发布的数据，2008年我国城乡消费品零售额分别增长22.1%和20.7%，设定2008年全国城乡居民家庭人均文化娱乐服务消费支出增长速度与上述速度持平，可计算出2008年全国城乡居民家庭文化娱乐服务消费支出总量约6931亿元左右。如果再加上公共部门文化需求，以及出口文化产品和服务的数据，估计会与供给面数字很接近。

与国民经济