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探讨电力工程造价控制存在问题分析及解决措施
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摘要：改革开放以来，随着经济社会的进步发展，我国的电力配网工程建设飞速发展，在面对日益提高的生产与生活需求，以及市场竞争的激烈，通过对电力配网工程建设中的造价进行合理化控制，被电力行业视为提高电力配网工程建设质量，合理优化资源使用的重要方式。
关键词：电力工程；造价控制；问题分析；解决措施
引言
随着社会经济的不断进步和建筑业的快速发展，来自企业的激烈竞争降低了施工过程的成本和中标价格。激烈的市场竞争将使供电企业显著提高工程造价效益，有效地控制工程造价。目前，电力企业之间的竞争日趋白热化，提高经济效益，我们应该毫不犹豫地通过竞争中标，采用降低工程造价的方法，达到项目招标最低标准。因此，电力企业应加强对电力安装工程造价的管理，才能有效地解决这一问题。
1电力工程造价控制存在问题分析
首先，传统的电力工程造价控制方法，往往忽视了早期投资决策中的预算控制，工程施工普遍以建设优先，缺乏对经济效益的宏观认识。然而，电力工程项目是一项庞大且长期性工程，具有投资规模大、技术复杂等特征，在工程运转的过程中，涉及到多个部门和工程要素之间的统筹划分，低效的甚至是缺少前期控制势必会导致后期投入难以预算而造成经济损失。其次，在工程施工阶段，工程设计变更往往存在很大的随意性。工程造价控制一般是在项目经过严格的可行性研究和投资额度审批后，制定标准的额度控制，因此，在项目开工前就要做好全面且必要的准备。然而，现实中，很多建设单位急着开工，在造价控制体系、投资额度、建筑标准尚未完全把握的情况下，提前进入施工状态，从而造成后期随意更改施工程序和内容的现象。电力工程施工的每一个环节，牵一发而动全身，工程设计变更的随意性对造价控制带来了诸多负面影响，比如因更改造成巨大损失、打破原有的造价体系、重新制订费时费力、提高工程的施工成本等。另外，有效的成本管理体系是确保电力工程造价系统有序发展的重要基础，然而，由于在电力工程成本管理中采用了诸如生产定额、费用定额、预算定额和估算指标等多种管理要素，使管理程序十分复杂，增加了电力工程造价控制工作的难度，继而导致传统的电力工程造价系统存在较大的滞后和缺陷，难以适应当前的电力工程改革需要。综上，工程造价管理应是全过程、全方位的动态式管理，考虑各种选择的影响。造价控制的重点体现在投资、设计和施工过程的概预算，以及验收时的工程结算等各个环节，如果只侧重于工程完工后的成本结算，对造价控制而言，施工费用的统计会出现失控局面，难以实现成本控制的目标。
2电力工程造价控制存在问题的解决措施
2.1加强施工过程中，现场签证的管理
由于当今施工过程的复杂性，设计的深度与现场施工情况存在一定的差异，有时需要对设计图纸、材料数量、材料型号等进行现场变更，施工现场管理人员必须以招投标文件、施工合同和补充协议作为依据，办理有效的现场签证变更手续，加强签证的收集和整理，有些涉及建设单位、监理单位的经济利益关系，必须经三方同意并做好记录，避免因签证追溯困难而造成的无法解决，从而造成成本控制对现场管理的影响，增加了项目成本管理的难度。
2.2采取不同的造价控制方法
电力工程造价分为确定性造价和风险性造价两部分。对两部分造价应采取不同的造价控制措施。确定性造价。电力企业可从前期设计阶段和后期施工阶段2个阶段加强造价控制。在设计阶段，设计单位须加强勘察设计深度，确保工程设计方案与现场相符，并充分了解当地政府规划、政策要求、红线规定等重要法规，尽可能减少出现不必要的变更。同时，建管单位要加强对设计单位的考核，在合同中明确质量要求、索赔说明、施工期限等内容，出现问题时，严格执行合同进行合理索赔。在施工阶段，施工单位须制定详细的施工方案，合理进行施工组织设计，对人力资源进行合理地分配，防止出现劳动力过剩或不足的现象，同时还要协调施工人员和管理人员的比例，以此实现科学地控制人工费用。除此之外，在明确合同内容以后，还需要结合市场的发展状况，以合理的方式预估工程造价的变化趋势。若现场受到各种因素的影响，工程需发生变更时，必须结合实际情况妥善调整施工方案或重新设计施工图纸。当变更方案有多种选择时，应对比不同的方案，挑选出最为经济合理的方案进行实施，避免由此出现工程造价过度增长的问题。风险性造价。电力企业可以预先建立风险识别及控制机制。电力工程建设是一个充满风险的过程，由于在建设过程中有许多无法确定信息，因此不能百分之百地预测电网项目的建设过程。但电力企业可以通过对历史工程进行深入分析，识别已有风险，建立起包括风险识别、风险度量、风险分析、风险控制和反馈优化的风险识别及控制机制，以达到降低损失、控制造价的目的。
2.3整个项目内部责任机制的建立
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