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构建基于组织视角的建筑工程安全行为管理研究

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和慧梅王紫娟

长治市建设和市政公用安全监督站山西长治

摘要：安全行为管理是现代化科学管理的重要组成部分，有效的安全行为管理模式对建筑工程施工企业的安全施工具有重要的意义。本文结合建筑工程不安全行为的特点，对构建基于组织视角的建筑工程安全行为管理方案进行了分析，以供同仁参考。

关键词：建筑工程；安全行为；安全管理

0.引言

人的管理成为现代科学管理的核心内容和现代化企业管理的重要组成部分[1]。从事故发生的危险源来看，施工作业人员的不安全行为是发生事故的重要致因，它不仅可以导致事故隐患的存在，而且还可以触发事故隐患发生事故。目前我国很多施工企业的安全规章制度，其内容千篇一律，缺少新型的行为安全管理模式，在制度的执行过程中，导致制度效力层层衰减[2]。因此，控制不安全行为的发生，寻求有效的安全行为管理模式，以达到降低或消除不安全行为带来的后果，对施工企业的安全施工具有重要的意义。

1.不安全行为分析

1.1不安全行为的特点

不安全行为是指可能引起事故发生的行为，它是造成事故发生的直接原因，一般来讲，不安全行为具有普遍存在性、相对性、差异性、难判断性、发生后果不一致性、调节性、可塑性等[2]特点。

1.2不安全行为引发事故的形成机理分析

不安全行为根据行为产生的根源可以分为两类：有意的不安全行为和无意的不安全行为[3]。有意的不安全行为是指有意的，明知故犯的不安全行为，这种行为一般是由侥幸的冒险心理或应急情况下采取的非理性措施形成的。无意的不安全行为是指非故意、无意识，一般在执行过程中疏忽或是遗忘某一项技能型动作而造成的不安全行为。这些行为导致事故发生或是扩大事故的形成机理如图1所示。

图1不安全行为引发事故流程图

1.3不安全行为形成的原因分析

导致不安全行为的原因是多方面的。首先，目前传统的安全管理制度缺少完善的安全行为管理，而简单的原则、方法、行政命令管理只能使得作业人员表现出外在的安全行为，不能深化到安全意识层面。其次，缺少相应的安全知识和技能，主要表现在对先进安全生产知识和技术掌握的能力和实际操作能力不足。第三，施工作业人员自身的原因，具体表现在作业人员精神状态，对外界的感知和认知能力的下降，以及麻痹大意、侥幸、压抑等心理原因。最后，外界环境也是导致不安全行为发生的的主要原因，包括所处环境影响的道德观念、安全意识，管理者的失误以及所受外界的压力。以上不安全行为形成的原因归纳见图2所示。

图2不安全行为形成的原因

综上，不安全行为是由以上一种或多种原因造成的，要消除或減少不安全行为的发生，必须经多方面多层次进行安全行为管理。

2.构建基于组织视角的安全行为管理方案

构建安全行为管理方案，旨在指导和规范操作人员和安全管理人员的安全工作行为，有效降低事故风险，确保施工安全[4]。

2.1风险信息的收集与处理

风险信息的收集是安全行为管理的基础工作，收集可能是事故隐患或是对事故危险有特征意义的参数信息，以及以往容易发生事故的顽固性信息。并对危险信息进行评价，制定出相应的应对方案，在方案的执行过程中实时监控风险信息的变化情况与风险应对方案执行的效果。如果风险信息的危险程度没有明显的控制甚至趋以加大，或风险应对方案没有明显的执行效果，就需要对风险信息重新收集整理并进行评价，重新制定相应的应对方案。风险信息的收集与处理流程见图3所示。

图3风险信息的收集与处理流程

2.2安全行为规范文件制定

制定安全行为规范制度，与安全管理制度同步执行管理。安全行为规范作为指导和规范作业人员与安全管理人员行为的制度，其制定的层面要涉及与安全行为有关并可能造成安全事故发生的所有人员和岗位。分别从纵向（从主要安全负责人到施工作业人员）、横向（各部门之间，各工序作业人员之间）进行安全行为规范的制定。

（1）从主要安全负责人到施工作业人员，按照不同层次自上而下分别制定安全行为制度。明确每个岗位每个人员具体负责的安全工作，此外，上层岗位还要做好对下层岗位的安全指导工作，上层岗位的安全行为需要充分考虑给下层岗位的工作营造良好的安全环境。

（2）各管理部门、各工序制定横向平行的安全行为管理制度。从生产安全的具体工作出发，对每一项安全生产事务明确安全负责人和安全行为。根据收集的风险信息确定处理每项事故风险的风险责任人，并制定风险应对方案。

2.3安全行为管理与监控

安全行为管理与监控分为管理人员履行安全行为监控责任，安全行为评价[4]、以及安全行为奖惩。

（1）对安全管理人员以及安全工作人员的安全行为进行记录。对严重违反安全行为规范或对重大风险源的控制有严重失误的人员责令改正，采取有效的紧急补救措施，并处以警告。

（2）对每个岗位，每个工作人员的安全行为进行客观的评价，实行奖励和惩罚制度。在工作中