公文写作的基础知识课件.pptVIP

公文写作的基础知识与常见问题分析

一、概述1、公文的定义?公文是党政机关及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和规范体式的文件，属于机关应用文的一个重要组成部分。

2、公文的特点?是特定的作者制定和发布的。?具有法定的现行执行效用。?具有规范的文体、结构和格式。?需要履行法定的程序。?文字必须庄重、朴实、准确、精炼。

3、公文的分类?按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。?按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。?按其时限要求，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。

二、常用公文文种

（一）我国现行党政机关使用的文种?我国现行党和各级领导机关使用的文件有14个：u决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。?国家行政机关使用的公文种类有13个:u命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。?上述文件共27个，其中9个是相同的，即：决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要；?不同的有9个，其中属党的机关的有5个，即：公报、指示、决议、条例、规定；属国家行政机关有4个，即：命令（令）、议案、通告、公告。由于这18个文件是党和国家在公文管理法规中明确规定的，一般称为法定文种。

（二）学校常用的主要公文种类1、决定（1）功能适用于重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（2）分A.法规政策性决定。如《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》B.重要事项的决定。如《中共中央关于加强同人民群众联系的决定》C.奖惩决定。如《国务院关于处理“渤海二号”事故的决定》

2．通告（1）功能?适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项

（3）分a.法规性通告b.知照性通告?通告不写抬头，无主送单位。?通告与公告的区别a.内容重要性不同b.对发文机关限制性有较大不同c.发布范围有所不同

3．通知（1）功能适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。（2）分类a.发布指示的通知

b.颁发规章的通知因在行政公文文种中没有条例、规定、办法、细则、方案等文种，所以在发布这类规章性文件时，都要用通知，也就是加一个文件头。如人事部关于印发《人事争议处理办案规则》和《人事争议仲裁员管理办法》的通知被发布规章全文附在通知后，但不作附件处理。c.批转、转发文件的通知d.晓谕性通知e.任免通知（人事任免用决定和通知的区别）

4．通报（1）功能适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。（2）分表彰通：介先事迹＋先事迹意＋表彰决定＋希望号召批通：＋分析＋措施＋提出希望要求情况通：由目的＋情况信息＋希望要求

5．意见（1）功能适用于对重要问题提出见解和处理办法。（2）分划性意施意具体工作意

6.批复（1）功能?适用于答复下级机关的请示事项?与其他文种不同的是，往往在标题主要内容中明确表示对请示事件的意见如《国务院关于同意陕西省撤消榆林地区设立地级榆林市的批复》?主送机关一个，即发出请示的下级机关?以上6种为下行文。

7．报告（1）功能适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问。（2）类型a、工作报告b、情况报告c、建议报告d、答复报告e、报送报告

8、请示（1）功能运用于向上级机关请求指示、批准（2）应用范围a、遇到问题无法解决，需要上级指示b、处理较为重要的事件和问题，要上报批准c、遇到问题，虽有解决方法，但没有权力或能力实施，需要上级帮助d、对有关方针、政策和上级发布指示有疑问，要上级解答e、下级机关之间在重要问题上出现意见分岐，要上级仲裁f、请上级领导参加活动，指导工作

（3）分类a、请求指示的请示b、请求批准的请示?主送机关只能有一个，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式?只能主送上级机关，不能送领导者本人?不得越级请示，必须由主要负责人签发，要留下联系人联系电话?常用结语（当否，请批示，妥否，请批复，以上请示，请予审批，特此请示，请予批复等）以上两种为上行文

9.函（1）功能适用于不相隶属机关之间商洽合作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（2）分类a.公函和便函b.发函和复函函是平行文，写法特别要注意用语分寸。

10．会议纪要（1）功能适用记载、传达会议情况和议定事项。（2）分a.b.c.决策型交流型研讨型

三、公文的格式1．公文格式的组成?公文格式的组成要素包括：（1）发文机关标识（版头、红头）（2）公文份数序号（3）密级（4）发文字号（6）标题（5）签发人（主要用于请示）（7）主