《公共行政学》形考任务答案.pdf

《公共行政学》形考任务答案--第1页

形考任务一

征收公交卡磨损费是否合法

答：征收公交卡磨损费不合法。首先，收取磨损费并无相关法律依据。

尽管国家发改委等部门下发的《集成电路卡应用和收费管理办法》中

有为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向

用户收取押金，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用

户收取费用;实行政府审批的IC卡收费,其收费标准严格按照IC卡工

本费核定的规定，但只是明确可收取押金和补发工本费，并未规定磨

损费。公交事业属公益事业，公交卡服务并不能任性而为,收取任何

费用都须经过法定程序﹐确定收取的合法性、标准的合理性,实际上，

公交卡收取磨损费本质上是企业自行收取的。其次,执行收取磨损费

是加重市民责任。再次，严重侵犯了消费者财产利益。

总之，不合法，行政法要求国家机关依法办事，法律没有给的权利不

能做。法律没有规定征收公交卡磨损费，行政机关若是征收就是违法

行为。

形考任务二

案例:

我国多数城市开展“公厕革命”试点工作,以“服务百姓、便民利民”

为宗旨,如广州市天河区试点“公厕革命”,免费提供手纸、洗手液,

但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样,出现了手

纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”,造

《公共行政学》形考任务答案--第1页

《公共行政学》形考任务答案--第2页

成极大浪费。对此人们议论纷纷,寻因“公厕革命”、“免费手纸”

推行之路为何如此步履艰难,从而寻找良策。

根据以上作答:

1.公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适?

答:显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推

广的前提下,通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗

欲,通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束,渗透教育,在全

社会营造良好氛围,达到双赢。

2.公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一?

答:导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因。

第一,“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善,缺乏科学性。

“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施,但规定实施后却没有

相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃

现象随之而来。

第二,政府公共管理能力有待改进,缺乏创新性,细节化不足。公共

管理灵活性不足,没有做好事前调研和反复论证,应从市民使用习

惯入手,人性化管理,创新管理手段。

第三,国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公

共服务,有占便宜的消耗欲与占有欲,没有养成“适量使用”、“文

明使用”的习惯。

3.政府公共管理能力是否需要加强?公共管理方式方法如何转型?

答:第一,健全、细化公厕使用标准,确定手纸使用额度,使“公厕革

《公共行政学》形考任务答案--第2页

《公共行政学》形考任务答案--第3页

命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明

如厕须知”等提示性标语,有章可循,用规定规范国民使用行为。

第二,增强创新和智慧化管理意识,提升公共管理能力。国外一些政

府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用,放置

在特别设计的盒子中,拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特

殊颜色,如果被大量拿走使用,容易被发现进而达到制约效果。应当

创新管理手段,从根本上治理手纸浪费和被盗问题。

第三,做好舆论宣传,倡导“量入为出”、“文明如厕”理念,同时

公民做好道德自律。政府部门可以事前做好奥论宣传工作,提倡“勤

俭节约”、“适量使用”的行为准则,做好典型示范,对群众行为做好

舆论引导