2004-共同市场格局下的深港经济合作.docx

??

?

??

2004~2005年“共同市场”格局下的深港经济合作

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

从2004年1月1日《关于内地与香港建立更加紧密经贸关系的安排》即CEPA实施一年以来的发展历程看，种种迹象已经表明在深港之间、港澳与珠三角之间建立“共同市场”的条件越来越成熟，格局越来越清晰，并正在逐步形成之中。

一经济一体化的不同层次与“共同市场”的特征

有关研究表明，区域经济一体化是世界经济一体化进程中的一个关键性的阶段，其具体关系表现为：在空间上是世界经济一体化的局部实践，在时间上则是世界经济一体化的阶段性探索。区域经济一体化使世界经济格局为之一变，区域集团化、不同规模尺度、目标层次的经济圈构成当前世界经济格局的主要特点，并使得对世界新秩序的探索出现了转机。

就经济一体化的实质而言，体现的是生产力的发展要求生产关系与之相适应的发展规律，生产力的国际化必然要求生产关系的国际化，而生产关系的国际化则要求各经济主体之间经济关系的国际化。但就经济一体化的具体发展阶段和组建形式而言，又具有以下不同的层次、功能和特征。

其一，单一商品一体化是一种初级形式，是不同经济主体之间通过控制投资、分配原料、协调价格、调节生产和销售来实现一体化的相互关系。

其二，自由贸易区则是在世界贸易组织透明的法律框架之内，不同经济主体之间取消相互间工业品贸易限额，并分阶段减免工业品关税。

其三，关税同盟较之自由贸易区更为进步，要求各成员国之间完全实行商品的免税流通，而对任何第三国又实行统一的关税税率。

其四，共同市场则是较之关税同盟更高一级的一体化国家集团，强调在商品、资本、劳力、服务等四大方面实行自由流通。

其五，经济同盟则不但实行商品、资本、劳力、服务的四大流通，各国还必须在货币金融政策、财政政策等主要经济政策方面协调一致。

其六，完全的经济一体化或政治一体化则是最高的终极形式，并具有超国家的性质。

以欧盟为例，如果说发行欧元前的欧盟属于共同市场层次，那么发行欧元后的欧盟则属于经济同盟层次，由于目前欧元仍然属于一种没有政府的货币，所以，关于欧元区和欧盟的“政治屋顶”问题正在紧锣密鼓的探讨当中，欧洲一体化彻底改变了欧洲地缘政治的面貌和欧洲的国际关系，并影响着世界各大区域的一体化进程。当然，至于具有超国家性质的、完全的经济和政治一体化目前在世界上还没有出现。

特别需要说明的是，上述六个层次的一体化概念当中，前面三个层次均处于各个主权国家和关税区在有限开放条件下的一体化衔接，因为这种衔接必须限制资本与商品的流通，并以海关和关税方式进行控制；而上升到了“共同市场”层次，则突破了上述条件下的一体化水平，并力争实现在开放条件下的一体化衔接，因为只有这种衔接才能实现生产要素的自由流通，其在经济学上所体现的意义是大不相同的。相比来说，共同市场不仅通过关税同盟的贸易自由化实现了产品市场的一体化，而且还通过排除集团内要素自由流动的障碍，实现了要素市场的一体化。可见共同市场的特征就是要使产品市场和要素市场同时实现一体化，即实现商品、资本、劳力和服务的四大流通。

二建立“共同市场”层次的“深港一体化”已成必然

建立港澳珠三角“共同市场”，实现商品、资本、劳力和服务的四大流通已成大势所趋。同时，以“共同市场”为目标层次的“深港一体化”，则必然作为港澳珠三角“共同市场”的先行者、实践者和其中的一个重要部分，这是因为有以下因素。

（一）由于深圳与香港之间有着特殊的地缘经济关系，深港之间有优势实现“深港一体化”

如2004年1月香港地铁公司采取BOT方式投资60亿元人民币，建设深圳市轨道交通4号线二期和承接4号线全线30年营运，建成通车后，4号线可与香港九广铁路落马洲支线实现接驳，成为一条真正意义的深港跨境线路，而跨境地铁的建设将使深港获得双赢。如同皇岗口岸24小时通关、深港西部通道建设一样，对推进“深港一体化”同样具有里程碑的意义。同时，也为香港与珠三角城际快线的接驳、为香港融入珠三角1小时经济圈开了好头。

随着CEPA的实施、泛珠合作的加快、深港“8＋1”备忘录的签署，深港合作进入了一个新的历史时期。越来越多的重大项目投向深圳，根据《深圳市2004年重大建设项目一览表》，超过10亿元的港资项目就有8个，深圳和香港之间的合作已经进入了一个新的历史时期。2004年的深港经济合作表明，深港之间特殊的地缘经济格局是其他任何城市也替代不了的，说明深圳、香港之间有优势实现“深港一体化”并作为港澳珠三角“共同市场”的先行者。

（二）由于深圳与香港之间特别频繁的经济贸易往来，深港有可能率先实现“深港一体化”

深港合作经过20多年的发展，已经由“三来一补”为主体的“前店后厂”合作模式不断向更高层次发展，并逐步转到金融、物流、旅游、服务贸易和高新技术