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《财政学》教案

导论

【本章讲授内容】介绍课程体系

介绍授课方法及学习要求

推荐本课程参考书目

教学环节要求、课时安排及考试形式

【重点】掌握财政学理论、制度与政策

【难点】财政学的学习方法和技巧

一、教学内容

经济学从大的方面看分为微观经济学和宏观经济学。其中，微观经济学是研

究社会的经济细胞——企业和家庭经济行为的科学，具体点说是研究在市场对资

源配置起基础作用的条件下，企业如何组织生产以实现利润最大化，家庭如何决

策消费以实现效用最大化的。比如，像我们学校开设MBA的工商管理专业、会计

专业、酒店管理、市场营销等专业就属于这个领域研究的范畴；而宏观经济学是

研究整个社会经济运行的科学，具体说是研究如何把握经济波动和促进经济增长

的。比如，像我们学校开设的财政税收专业、金融、外贸等专业就属于这个领域

研究的内容。在现实生活中，宏观经济和微观经济在社会经济的各个领域进行着

广泛的交叉和渗透，即使在这两大经济部门内部也是这样的。

例如：办一个企业。首先得到工商局去注册，然后要到银行去贷款，还要按

时向税务部门交纳税款，企业生产出来的产品还得符合国家财政规定的成本开支

范围。此外，财政根据企业的具体情况有可能给予其一定的政策性补贴或对国有

企业进行投资，以使国有资产保值和增值。所以说宏、微观部门间有着密切的联

系。另外，就是在宏观部门内部，如财政和银行两家，也要相互融通资金，以起

到共同协调经济发展的作用。

因此，作为一个经济院校的学生，无论你是学财税金融的，还是学会计、工

商的，都要将所学到的本专业的知识与其他有关的经济学科进行衔接，尤其是应

当对国家宏观经济运行的框架有所了解，这样将来当大家走向实际工作岗位时，

才能够比较容易、比较系统和全面地把所学到的本专业的知识转化到实际中去。

换句话说，将来无论你是做什么工作的，都得和财政、税务部门打交道。只不过

你的工作性质不同，身份不同，打交道的角度也许会有一定的差异。

那么，财政作为宏观经济的一个重要部门，它处于社会再生产的哪个环节，

在国民经济中具有什么地位？财政学与其他经济学科又是如何交叉和渗透的

呢？

或者进一步讲，财政资金、财政杠杆、财政政策与制度在社会经济发展中是

如何运作的呢？这就是我们这门课程所要研究的内容。

具体包括五大部分：

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1.财政学基础理论。主要阐述处于社会再生产分配环节的财政与国家和经

济之间的关系。具体包括：财政的基本特征、政府与市场的分工与合作、公共产

品理论以及社会主义市场经济中财政的职能。（导论、第一章）

2.财政收入。主要阐述财政依据什么、采取什么形式、从哪些渠道和环节

组织收入，这些收入又是如何取得的。具体包括：财政收入的分类和构成，财政

收入的规模分析，以及每种收入形式的生成和运行。（6、7、8、12章）

3.财政支出。主要向大家讲述财政筹集上来的资金是按照什么标准分配出

去的，投向了哪些部门，干了什么，效果如何考察。具体包括：财政支出的结构

与支出方式，财政支出量效分析以及每种支出项目的生成和运行。（3、4、5章）

4.国债。主要向大家介绍财政如何运用有偿的方式筹集资金。它包括国债

投资工具的种类与功能，国债制度以及政府债务的一、二级市场。（9、10章）

5.国家预算与政府间财政关系。①财政收支如何通过国家预算组织实施