新农村建设背景下农村土地管理研究.docxVIP

??

?

??

新农村建设背景下农村土地管理研究

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

【摘要】土地资源是一个国家存在的基础，我国作为一个土地广袤的国家，如何对各地区土地资源进行合理分配与管理，对我国社会和经济发展更是起着重要的作用，尤其是在新农村建设背景下，农村土地的管理已经引起越来越多的人重视，目前我国农村土地管理工作中还存在些许问题，制约了我国新农村建设的进一步发展，要想改变这种现状，就必须采取积极有效的措施加以改善，本文针对新农村建设背景下农村土地管理的主要问题进行了简要分析，并提出了一些具体的优化建议。

【关键词】新农村建设；土地管理；问题；建议

土地资源是新农村建设的核心资源，在新时期背景下，新农村建设的步伐不断加快，土地开发范围和使用规模不断扩大，这在很大程度上带动了农村经济的发展，但是随之也产生出一些问题，比如农村土地规划和使用缺乏合理性，土地绿化工作不到位等，给我国土地管理工作造成了很多不良影响，为了推动新农村建设的顺利发展，针对这些现有问题采取科学合理的措施进行改进已经迫在眉睫。

1我国新农村建设过程中土地管理方面存在的问题

1.1土地规划发展的不完善

目前我国农村建设工作和城市建设工作都在如火如荼地进行，但是与城市发展速度相比，农村显然是要落后许多的，农村人口的和产业的分布目前来说还都比较分散，而新农村建设需要对农村资源进行统一管理，土地资源是其中之一。受到这种人口和产业分散现象的影响，我国的农村土地资源使用情况实际上也较为分散。但是相关土地规划工作人员在进行农村土地规划时往往会忽略这个问题，没有深入实地对现有土地资源状况进行调研，直接进行了理论形式上的土地规划，这就导致农村土地资源规划出现了与实际建设脱离的现象，针对这种情况，政府却没有有效的调控措施，最终就会使农村土地管理陷入恶性循环状态。政府部门为了改善这种状况需要投入更多的人力、物力和财力，而农村土地资源规划不合理又使得资金投入到了不合理的应用场景，不仅没有使问题得到改善，反而还增加了人民对于政府部门的不满。

1.2农村土地环境保护不到位

随着环保理念的提出，我国许多地区都开始扩大绿化面积，实施环保政策，农村土地管理部门在该项政策引导下，也在农村采取了一些土地绿化措施，但是大多都是流于形式，比如建立垃圾回收点，象征性进行环保宣传等，并未真正参照国家绿化规定，进行绿植种植或者监督环境破坏等。农村仍然存在大量恶意破坏环境的违法行为，比如随意砍伐树木、私自进行土地贩售等。某些公益林规模较大的地区在经过滥采乱伐之后，不仅仅是绿化环境受到了严重破坏，对土地资源带来的不良影响更为严重，比如水土流失等，进而造成土地沙化面积越来越大，对当地居民的生产生活造成了不可小觑的损失。另外，环保的概念也并不仅仅局限于绿化工程，像水资源污染管制以及废弃排放管制等都应当被纳入工作范围，然而实际上农村土地环境保护工作还远远达不到国家规定的标准，管制力度相对薄弱。有些企业为了突出新农村建设的成果，只知道追求经济上利益，从而不注重对环境的保护问题，这也就是导致我国的生态环境不断恶化的原因。如果农村的环境保护工作不到位，现在用环境资源作为代价的新农村建设在将来必然会受到不可预估的一个负面影响。

2新农村建设背景下提高农村土地管理水平的建议

2.1坚决杜绝不合法使用耕地

开展农业生产活动的一切基础都是土地资源，农村地区的土地管理也是以耕地资源的管理为基础，如果想带动新农村的建设和经济发展就需要不断的加强耕地管理，提升耕地资源的合法使用性。现在这个阶段，年轻一代的农村大量人口都流入城市进行打工，但是也有一部分农村人口留在当地从事农业生产，现在的农业生产收入成了大部分农村家庭的主要经济来源。所以加强土地管理就是为了让农民的收入水平和生活水平得到有效的提高。桂平市要认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，采取严格的耕地保护措施，确保耕地特别是基本农田得到更加严格的保护，数量不低于桂平市土地利用总体规划下达的指标。在质量有保障并逐步提高在加强土地管理的过程中，需要进行严格的土地审核，在调查了解了土地的使用目的之后，对于工业圈的审批要更加慎重，把土地私自改为池塘的行为现象完全杜绝，坚决杜绝将土地违规违法进行买卖和操作的现象，坚决杜绝不合法的使用土地，要严格的依据国家政府的法律法规使用和管理土地资源。

2.2加强农村宅基地的管理

目前在农村地区的耕地资源使用过程中，宅基地是属于占地比较大的使用方式，宅基地同样也是占用耕地资源的基本形式。在土地资源减少或者增多的情况下，要严格的控制宅基地的占地管理，不能形成一户人家占用多个宅基地的现象，要保证合理的人均宅基地的面积占用比值。现在随着城市经济发展的速度不断增快，农村的经济发展也受到越来越多的