中国经济增长方式转变的分析.docx

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中国经济增长方式转变的分析

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中共中央和国务院在《经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中提出了经济增长方式从粗放型向集约型转变的任务，本文就其中的若干问题作些讨论。

一、增长方式转变的必要性和有利条件

改革开放以来，中国经济高速发展，1995年国民生产总值为1978年的4.95倍，年均增长9.9%，人均国民生产总值年均增长8.4%，综合国力进一步提高，人民生活普遍改善，被誉为世界经济发展的“火车头”，提高了中国的国际威望。

任何国家与地区的经济增长都是粗放型与集约型并存，不过中国是前者占主体地位，经济发展是以大量资源消耗为代价取得的，如果经济增长继续采用这种模式，是不能长期维持下去的。

原因是：第一，中国自然资源的总量很大，但人均资源严重不足，例如中国人均耕地面积只有世界平均水平的33.0%，美国的24.2%，印度的38.8%；森林覆盖率只有世界平均水平的45.3%，美国的42.8%，印度的59.6%；人均草原面积只有世界平均水平的43.6%，美国的28.5%；矿产资源的人均占有情况也大体如此。

第二，生产要素的比例受到限制。投资占国民生产总值的比重（投资率）、就业人数占劳动力的比例（就业率），都有不可突破的上限。改革开放以来，中国投资率为32—36%，在极限水平上下波动，不可能进一步提高。虽然目前劳动力就业离比例限制尚远，但总有一天会达到极限。

第三，经济效益越来越低，国有独立核算工业企业的资金利税率从1979年的24.8元降到了1994年的10.2元，下降了58.8%，年均下降5.7%；而在同一时期，这些企业的亏损额从36.38亿元增加到了482.59亿元，提高了12.3倍，年均提高18.8%，其它经济效益指标都在滑坡。

第四，随着人民收入水平的不断提高，基本需求已经基本得到满足（贫困人口除外），但粗放型生产方式不能生产出高质量的新产品，旧产品在国内市场上的销售越来越困难，造成大量积压，资金流转不畅，不少企业面临严重的困难，已经到了难以为继的地步。随着中国加入世界贸易组织，国外商品大量涌入，国内市场有被它们占领的危险。

第五，西方发达国家早已实现集约型增长方式，中国以粗放型生产的产品，不能参与在国际市场上的竞争，迫使中国的出口采取不惜工本、数量取胜的战略，效益很低，造成外贸企业大量亏损。如果不改变经济增长方式，目前的出口局面也很难维持下去。

第六，中国能源以煤炭为主，汽车数量不断增加，人民群众的环保意识差，特别是长期实行粗放型经营，技术落后，大量排放废气、废水、废渣，使天空、河流、海洋、地面受到严重污染。虽然经济增长很快，但付出的环境代价太大，使许多人对经济增长的价值产生怀疑。

以上分析说明，中国实现经济增长方式的战略转变已经到了刻不容缓的地步。

中国实现这种战略转变拥有许多有利条件，如党和政府的正确领导；经过40余年的建设，建成了比较完整的国民经济和工业体系，为经济增长方式的转变积累了力量，打下了一定的基础；随着教育的发展，培养了数以千万计的人才，为发展高科技及其产业化创造了有利条件；随着自主开发和从国外引进，使中国的某些生产技术与科技成果处于世界先进水平。

二、增长方式转变面临的困难与实现转变的途径

中国实现经济增长方式的战略转变，面临许多困难与问题，其中主要有：

1.底子薄，条件差。虽然改革开放以来中国经济高速发展，成绩巨大，但相对经济增长方式转变的要求来说，仍然是底子薄，条件差。目前在劳动力队伍中，大多数为初中以下文化水平；机器设备的总体技术水平比西方发达国家相差20年。要从根本上改变这种状况需要时日，因此经济增长方式的转变是一项长期的战略任务。

2.传统观念的束缚。在计划经济条件下，一说到发展经济，就是争投资，上项目，铺摊子，实行粗放型增长。要把广大干部与职工长期养成的传统观念扭转过来，不是一件容易的事情，只有经过长期的教育与实践，才能使他们逐步放弃传统观念，自觉地实行集约型经营。

3.干部政策的阻碍。目前我们主要用经济增长速度来考核各级干部，把经济效益放在十分次要的地位，“一俊遮百丑”。只要某个地区、部门发展快（虚报成绩存而不论），不问代价如何，就认为他们是好干部，能力强，得到提拔、重用。因此，要实行经济增长方式的转变，必须改变干部考核政策与办法。

4.就业压力很大。目前尚有一亿多劳动力处于失业状态（主要是农村），这对各级干部的压力很大，为了维护社会稳定，他们采取各种途径解决就业问题。相对而言，在粗放型生产方式下，单位投资所吸收的就业人数比集约型多，这是中国经济增长方式转变所面临的最大问题。

5.虽然中国的教育事业取得了很大的成绩，但与西方发达国家相比，仍然是规模小，水平低。在“向钱看”思潮的冲击下，教师不