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个体工商户市场主体倍增方案

为深入贯彻科学发展观，支持和促进个体工商户市场主体找到想要的资料。不

断增强我市市场主体活力，更好地服务我市经济社会发展，根据省、市的统一安排

部署，结合我市实际，现就在全市开展市场主体增量行动制订实施方案如下。

一、目标和任务

xx年全市市场主体增量目标为：

（1）新登记内资企业（含私营企业）达到150户。

（2）新发展外资企业2户，注册资本、投资总额保持稳步增长。

（3）个体工商户总量突破8200户以上。

四新增融资担保企业2户。其中，小额贷款公司新增1户，新型融资机构1户。

（4）新增申请注册商标及农产品商标45件。新申报一批驰名商标、著名商标。

（5）新发展农民专业合作社40户，总数突破100户；实施农村市场主体发

展“七有”工程，年底40%以上的千人以上行政村实现“七有”

（即：有1个农民专业合作社，有1支农村经纪人队伍，有1个农产品商标，

有1个农资规范经营店，有1个订单农业项目，有1个农村消费维权站，有1个农

村食品放心示范店）。

二、工作措施

（一）优化准入服务促增量。各地各有关部门要大力营造便捷高效的准入环境，

放宽准入条件，降低准入门槛，畅通准入渠道，为市场主体提供“保姆式”的全方

位服务。深入贯彻落实扶持市场主体发展的各项措施，按照“非禁即入”的原则，

引导更多的社会资源成为创业资本，鼓励更多的自然人及社会组织创办市场主体。

在市场主体准入过程中，对具备条件的提速畅通，现有条件存在缺陷的指导完善疏

通，法定条件不具备的解释沟通，对纳入“绿色通道”的特办急办，为投资者创造

良好的入市环境。

责任部门：市优化经济发展环境工作领导小组办公室、市行政服务中心、市工

商局等相关部门。

（二）推进创业促增量。加强对国家政策及地方、部门优惠措施的宣传力度，

贯彻落实国家、省、市出台的相关就业政策，支持下岗失业工人、农民工、高校毕

业生等特殊群体自主创业和就业；执行新办企业免费的优惠政策，进一步完善支持

创业、自谋职业的相关措施，对弱势群体办理个体工商户，不涉及前置许可的，实

行试营业，试营业期间不办理营业执照，试营业期满的再办理营业执照。

责任部门：市招商局、市工商局等相关部门。

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（三）招商引资促增量。大力支持境外和外埠资金进入我市，简化外资企业登

记程序，提高招商引资工作效率。

责任部门：市商务局、市工商局等相关部门。

（四）推进改制促增量。深化国有集体企业改制，对尚未改制或改制不彻底的

国有集体企业，落实优惠政策，支持其盘活现有资产，以闲置资产和富余人员创办

各类市场主体，促进改制企业的持续规范发展。大力治理无照经营，按照“取缔一

批、疏导一批、规范经营、可控有序”的原则，对不涉及前置许可的一般行业，通

过疏导、教育等方式，督促当事人依法补办相关手续，合法经营。

责任部门：市国资局、市工商局等相关部门。

（五）抓重点项目建设促增量。有关部门要主动服务大项目、大企业、大产业。

对有生产经营规模、有优质产品的企业，工业园区和重点招商引资项目企业，农业

产业化企业，拥有国家驰名商标、省级著名商标的企业，以及国有企业改制重组和

上市公司等重点企业，实行专班负责、提前介入、引导在先、专人服务，主动了解

项目、产业发展、行业趋势、发展前景等情况，努力做到重点产业扶持服务，重点