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“十四五”新格局中现代产业体系与企业发展

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虞卫东

构建新发展格局是“十四五”规划的最大亮点，是以习近平同志为核心的党中央根据国内外发展趋势和我国发展阶段变化，对我国未来经济的战略定位、对我国经济发展的战略谋划，以及对全面建设社会主义现代化国家的战略部署。首先，构建新发展格局是对我国未来经济的战略定位。我国已经是世界第二大经济体，人均GDP超过1万美元，构建新发展格局是大国经济发展到一定阶段后的必然选择。其次，构建新发展格局是对我国经济发展的战略谋划。当前，面对世界百年未有之大变局出现的新情况，特别是美国对我国的战略遏制的不断升级，以及国内经济循环面临不少堵点的实际情况，必须通过构建新发展格局，保持经济持续稳定发展。再其次，构建新发展格局是关系社会主义现代化建设全局的战略抉择。如果说实行沿海开放战略、加入世界贸易组织、积极参与国际大循环对实现第一个百年奋斗目标发挥了重要作用，那么构建新发展格局，将对实现第二个百年奋斗目标发挥决定性作用。

形成以国内大循环为主体，意味着要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，生产、分配、流通、消费更多依托国内市场。这个循环要畅通起来，就必须构建完整的内需体系，特别是供给体系和国内需求要更加适配。这些要求与深化供给侧结构性改革、贯彻新发展理念一脉相承。事实上，也正是因为近年来我们不断深化供给侧结构性改革、坚定不移贯彻新发展理念，才培育了立足国内市场的有利条件。

一、现代产业体系

现代产业体系是发展经济学的概念，是以智慧经济（含数字经济）为主导、大健康产业为核心、现代农业为基础、通过五大产业（农业、工业、服务业、信息业、知识业）的融合实现产业升级经济高质量发展的产业形态。现代产业体系是现代化经济体系中的宏观产业结构。高附加值，是现代产业体系的灵魂;创新性、再生性、生态性、系统性、规模性、精准性，是现代产业体系的本质特征。现代产业体系既是发达国家可持续发展的产业形态，也是智慧经济时代发展中国家实现赶超战略的产业形态。

现代产业体系，是指现代元素比较显著的产业构成，主要指第一、第二与第三产业的构成。不同经济发展水平的国家现代产业构成差异比较大，所以现代产业体系涵义不同。在经济发达国家，现代产业体系主要指现代服务业发展比较充分的产业构成，一般情况下现代服务业要占其GDP的70%左右。而在发展中国家，现代产业体系主要指工业化进程比较健康的产业构成，一般指工业增加值占GDP50%左右、第三产业所占比重稳定上升的产业构成。

现代产业体系这个概念在中央文件中也并非新概念，在“十二五”规划纲要和“十三五”规划纲要中，发展现代产业体系就一直是非常重要的内容。其中，“十二五”规划纲要提出的总体要求是，坚持走中国特色新型工业化道路，适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系;“十三五”规划纲要提出的总体要求是，围绕结构深度调整、振兴实体经济，推进供给侧结构性改革，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，加快构建创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业新体系。此次“十四五”规划纲要提出的总体要求是，坚持把發展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。如果说“十二五”规划纲要和“十三五”规划纲要提出的总体要求是基本一致的话，那“十四五”规划纲要提出的总体要求则意味着我们对现代产业体系的认识达到了新的高度，从而更能与构建新发展格局的要求相匹配。

二、新发展格局中的现代产业体系

任何一次工业革命对产业发展的影响都不是凭空而起的，都会以过去的产业分工作为重要基础。上世纪70年代后国际产业大转移奠定了此次新工业革命的产业基础，那就是体现经济全球化本质的国际分工，从国与国之间的产业间分工发展成为产业内甚至是产品内分工。有两个重要特征，一是生产分解，二是服务转型。在生产分解下，一个国家从事什么环节的生产（里子）远比卖什么产品（面子）更为重要;在一些分工复杂的产业中，一个国家或一个地区很难拥有完整的产业链，往往只从事某些特定环节的产业活动。在服务转型下，服务成为价值创造的核心，导致产品与服务的界限变得越来越模糊，并导致价值增值逻辑的重大变化，即交易结束不是价值增值的终点而是价值增值的起点。对一、二、三产业比重的统计是基于产品与服务、产业与产业的分离，而现在却是广泛地融合;比如地方各项产业政策主要针对的是整个产业，而实际落地的却只能是该产业中某些环节的产业活动等。在产业融合的大趋势下，我们不妨思考按照一、二、三产业来设置政府经济管理部门是否有利于现代产业体系的发展