基金会评估专题分析.docx

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基金会评估专题分析

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一2018年度基金会评估总体状况

(一)评估背景

基金会指以利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产从事公益事业为目的的非营利性法人。近年来,基金会在教育、医疗、环境保护等领域发挥着重要作用。根据2007年10月民政部发布的《关于开展基金会评估工作的通知》文件,首批基金会评估工作开始开展,依照基金会评估指标以及评估工作程序,综合评判基金会工作,评估等级结果从高到低依次为5A级、4A级、3A级、2A级、1A级,符合评估条件但是没有申请参与评估的视为无评估等级。2019年10月14日,全国性社会组织评估委员会公示了2018年度基金会评估等级,获得评估等级的基金会共48家,本部分将对48家基金会的评估结果进行分析。

(二)指标构成情况

2018年度与2017年度评估指标相比没有明显变化,一级指标仍然分为基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价四个方面,满分分别为60分、420分、400分、120分。在二级指标方面,基础条件下设法人资格和登记管理2个二级指标,与去年的4个二级指标相比有所减少,工作绩效的二级指标从去年的6个变为4个。同时,党组织分值由40分增加到50分,其他的指标和去年相比则没有重大变化。2018年度基金会评估指标构成情况见表1。

表12018年度基金会评估指标构成

一级指标

二级指标

基础条件(60分)

法人资格(20分)

登记管理(40分)

内部治理(420分)

组织机构(50分)

党组织(50分)

人力资源管理(50分)

档案证章管理(15分)

财务管理(255分)

工作绩效(400分)

社会捐赠(40分)

战略与计划(20分)

公益项目(260分)

信息公开(80分)

社会评价(120分)

内部评价(20分)

公众评价(30分)

管理部门评价(70分)

资料来源:根据2018年度基金会评估资料整理。

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表12018年度基金会评估指标构成

(三)评估结果概述

48家基金会参与2018年度评估,经过两家第三方评估机构的初评以及全国性社会组织评估委员会全体会议终评,最终确定了2018年度基金会评估等级结果。其中,5A级4家,4A级20家,3A级21家,2A级3家。此外,2018年度参评基金会四个一级指标分值占比情况:内部治理分值占比为42%,工作绩效分值占比为40%,社会评价和基础条件分值占比较低,分别为12%和6%。2018年度基金会评估一级指标分值及占比情况见图1,2018年度各等级基金会数量分布情况见图2。

图12018年度基金会评估一级指标分值及占比情况

图22018年度各等级基金会数量分布

从评估结果可以看出,与2016、2017年度相比,2018年度获评5A级、4A级的基金会数量有所增加(见图3)。

图32016~2018年度5A、4A、3A、2A级基金会评估情况

参与评估的基金会等级与其一级指标得分情况呈现正相关关系。评估等级高的基金会,基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价的四个一级指标得分均值整体高于评估等级低的基金会各一级指标得分均值,但在基础条件指标下3A级得分低于2A级。2018年度各等级基金会一级指标得分均值情况见表2。

表22018年度各等级基金会一级指标得分均值

单位:分

评估等级

总平均分

基础条件

内部治理

工作绩效

社会评价

5A

924

58

387

365

114

4A

847

56

356

326

109

3A

740

52

319

267

101

2A

624

54

278

198

95

资料来源:根据2018年度基金会评估资料绘制,总平均分为原始数据经过处理而得。

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表22018年度各等级基金会一级指标得分均值

二2018年度基金会评估结果分类指标分析

(一)基础条件指标评估结果描述

基础条件指标满分为60分,分为法人资格和登记管理2个二级指标,其中法人资格指标为20分,登记管理为40分,二级指标中登记管理分值最高。2018年度与2017年度相比,二级指标由4个变为2个。两个二级指标中,法人资格分值占比为33%,登记管理分值占比为67%,2018年度基础条件二级指标分值及占比情况见图4。

图42018年度基础条件二级指标分值及占比情况

从2018年度参评基金会基础条件得分情况来看,5A级、4A级、3A级、2A级基金会平均分差别不大,5A级和2A级基金会的最高分和最低分分差较小,说明基础条件分布均衡,4A级和3A级基金会的最高分和最低分之差较大,说明在基础条件方面分布不均衡,2018年度参评基金会基础条件指标得分情况见表3。

表32018年度参评基金会基础条件指标得分情况

单位:分

评估等级

5A

4A

3A

2A

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