中国深圳市技能人才培养和发展调研报告.docx

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2004年中国深圳市技能人才培养和发展调研报告

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一深圳市技能人才基本情况与成效评估

（一）技能人才培养和发展基本情况

1.职业教育和培训改革发展态势

职业教育和培训是对劳动者进行职业知识与实际技能培养和训练的各类教育培训活动。近几年深圳市职业教育和培训改革取得了长足发展。

（1）教育结构有所调整。2004年，深圳市职业教育机构21所，比2001年的31所减少10所，减幅32%。其中，高等职业技术院校（含市高级技校）5所，比2001年的2所增加3所，增长150%；中等职业学校16所，比2001年的30所减少14所，减幅47%。按所有制划分，民办机构5所，占24%；公办机构16所，占76%。经过结构调整，职业学校数量减少，校均规模扩大，专业设置和布局结构趋向合理。

（2）培训机构发展较快。培训机构分两种：教育培训机构和职业培训机构。2004年深圳市培训机构总数达到425家，比2001年360家增长18%。劳动保障部门许可设立的职业培训机构225家，占52%；教育部门许可的教育培训机构200家，占48%。从所有制形式看，职业培训机构成“三分天下”格局，其中企业培训机构86家，占38%；公办机构31家，占14%；民办机构108家，占48%。民办机构数量较多，但其规模较小，办学层次较低，仍难在技能人才培养方面发挥主导作用。从培训层次看，初级技工以下培训机构92家，占40.9%；中级技工培训机构90家，占40%；高级技工以上（含技师、高级技师，如下同）培训机构43家，占1.9%。初、中级技工培训机构占八成，高级技工以上培训机构占二成。

（3）教育培训数量和质量有所提高。2004年深圳市职业教育在校生达到4万人，比2001年增加1.17万人，增长41.3%。职业培训总量达到220万人次，比2001年翻1.5番，其中企业培训量194万人次，占88%，企业培训是大头。技能培训是职业培训的核心项目，2004年技能培训量达到150万人次，比2001年翻2番。2003年深圳1.7万名失业人员参加技能培训，其中72.1%实现了再就业。

2.技能人才总量及其结构情况

（1）技能人才总量。2004年深圳市技能人才总量达到142万人，比2001年的104.5万人增加37.5万人，其中高级技工以上增加3.4万人。技师和高级技师增长幅度最大，2004年技师4000多人，比2001年的1400人增加2600多人，增长186%。近几年，新增加技能人才39万人，其中本土培养37万人，市外引进2万人，新培养与引进之比为17.5：1。九成以上技能人才是深圳“本土制造”。

2004年新培养技能人才11.5万人，其中企业培养7.3万人，占63.5%；机构培养3.1万人，占27%；职业院校培养1.1万人，占9.5%。企业充分发挥了培养技能人才的主渠道作用。

（2）技能结构。技能人才的技能结构：2004年深圳市初级技工90万人，占63.2%；中级技工41万人，占29%；高级技工以上11万人，占7.8%。与2001年比较，初级技工比重下降了4.5个百分点，中级技工比重提升了4个百分点，高级技工以上比重提升了0.5个百分点。

（3）技能人才分布及需求。从产业分布情况看，深圳市技能人才主要分布在第二产业和第三产业，其中第二产业占绝大多数，达91.99%，第三产业占8.01%。从行业分布情况看，在调查的20个行业中，除采矿业、社会保障福利业等少数行业外，其他18个行业都分布有技能人才。其中技师分布在11个行业，高级技工分布在13个行业，初、中级技工分布在16个行业。2003年底，制造业技能人才分布比重67.5%，建筑业比重23.1%，上述两个行业比重之和为90.6%。

2004年上半年技能人才的需求覆盖了三个产业，其中第三产业需求占60.7%，第二产业占39.0%，第一产业占0.3%。高级技工和技师需求更多地集中在第二产业，需求比重在63.6%～77.8%之间，中级技工和初级技工需求集中在第二产业和第三产业之间。

3.职业培训投资情况

培训投资渠道主要有三条。（1）政府投资。2002～2004年深圳市政府投资职业培训达3亿多元，其中基建投资2.2亿元。（2）企业投资。同期企业投资达20亿多元。企业投资方式有三种：①按国家规定工资总额1.5%～2.5%比例投资；②按国家规定技术改造与新项目资金一定比例投资；③据企业发展需求按利润一定比例投资。（3）民间投资。民间资本投资总额达4亿多元。

（二）技能人才培养和发展成效评估

影响职业培训成效的因素是多方面的，如市场、体制、政策、经济和社会环境等。职业培训作为开发和利用人力资源的原动力，其对经济社会发展所起的作用很难用简单的计算方式来估算。但从近几年职业