国民经济管理概论.pptx

国民经济管理学概论(第二版)

刘瑞主编

21世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论(第二版)

第一章国民经济管理的必要性及其任务

中外各国的社会经济发展实践均表明，市场经济是配置资源的一种有效形式，但自身存在着内在的缺陷，这使得政府干

预成为一种必要。但是政府干预同样也存在一定条件下的缺陷。国民经济管理的任务及其目的在于保持市场经济运行的稳定，由此也就产生了国民经济管理的具体职能与方式。

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第一节市场经济功能及其缺陷

市场经济：是指一种依赖于经济活动主体自发地参与经济活动并从中获利的经济系统。构成经济活动的主要内容包括产品和服务的生产、交换、分配和消费等，由于市场经济是更为一般的商品经济系统的发达形式，

因而市场一词更加突出了商品经济作为交换经济的特

征。

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产权机制

竞争机制

信用机制

供求机制

价格机制

激励机制

第一节市场经济功能及其缺陷

一、市场经济的机制

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第一节市场经济功能及其缺陷

二、市场机制的失灵

-1.信息不完全或不对称

-2.存在外部效应

-3.低效或无效提供公共产品

-4.存在收入分配差距-5.垄断

-6.盲目性引发经济运行不稳定

-7.资源浪费

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第二节政府干预及其缺陷

一、政府的经济职能

1.培育市场体系，提供市场信息

2.处理经济活动的外部性，实现内外部均衡

3.提供公共产品，合理组织非市场经济领域活动

4.保护竞争，防止垄断

5.调整收入再分配，建立、健全社会保障体系

6.避免经济运行周期性震荡，保持宏观经济稳定

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第二节政府干预及其缺陷

二、政府干预的局限性

1.政府行为目标决策偏离社会公共利益

2.政府干预经济活动达不到预期目标

3.政府机构膨胀，效率低下

4.政府行为派生的外在负效应

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第二节政府干预及其缺陷

三、政府干预局限性的弥补

-在思想认识上，要明确市场调节或政府干预都不是万能的，二者各有利弊，各有短长，重要的是保持二者关系的平衡

-在政府内部制度建设上，要努力完善政府管理制度，提高政府管理水平

-在政府外部环境上，要强化政治监督、舆论监督和群众监督的作用

-大力发展非政府组织

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第三节国民经济管理的含义与内容

■国民经济，按照概念的本义来理解也就是国家经济(national

economy)。因而可以简单地说，对一个国家的经济活动加以管理，就是国民经济管理。然而，由于国民经济概念从内涵到外延十分丰富，国民经济管理也具有相应丰富的内容。

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第三节国民经济管理的含义与内容

一、国民经济管理的含义

-首先，国民经济按照空间范围的大小划分为微观经济、中观经济和宏观经济。

-其次，国民经济按照再生产环节划分为生产、交换、分配和消费。

-最后，国民经济按照资源要素划分为自然、人力、资本和技术等。

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第三节国民经济管理的含义与内容

一、国民经济管理的含义

在市场经济中，国民经济管理主体是政府，国

民经济管理的对象是国民经济，国民经济管理

的手段是一切能够用于实现管理目的的措施和方法，国民经济管理的目的是保持国民经济各

个层面、环节和要素的协调，或者说保持市场

经济的良好运行。因而，所谓国民经济管理，就是指政府为了达到一定的预期目的，对国民经济进行全局性的规划组织、调控和监督等

的行动总和。

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第三节国民经济管理的含义与内容

二、国民经济管理的前提

(一)政治法律前提

(二)经济基础与物质前提

(三)传统文化前提

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第三节国民经济管