彼得森经济研究所-撤销中国永久正常贸易关系（PNTR）地位的经济影响（英）.docxVIP

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2024-09-22 发布于山西
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彼得森经济研究所-撤销中国永久正常贸易关系（PNTR）地位的经济影响（英）.docx

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PETERSONINSTITUTEFOR

INTERNATIONALECONOMICS

POLICYBRIEF

24-9Economicimplicationsof

revokingChina’spermanentnormaltraderelations(PNTR)status

MeganHogan,WarwickMcKibbin,andMarcusNoland

September2024

Authors’

Authors’Note:WethankJingYan,JulietaContreras,RoshenFernando,andGeoffreyShuetrimfortechnicalsupport;GaryHufbauer,MauriceObstfeld,AdamPosen,andAlanWolffforhelpfulcomments;andAndrewStoeckelforinsightfuldiscussions.

In2000,theUnitedStatesgrantedChinapermanentnormaltraderelations

(PNTR)status(formerlyknownasmostfavorednationstatus)inconnectiontoChina’saccessiontotheWorldTradeOrganization(WTO).ChinahadoriginallybeensubjecttotheonerousColumn2(Smoot-Hawley)tariffschedule,buttheyhadbeenwaivedsince1980.

ThegrantingofPNTRandtheendoftheannualwaiverrenewalprocess

reducedtheuncertaintyassociatedwithChina’stradestatusandledtosignificantexpansionsofforeigndirectinvestmentintoChinaandinternationaltrade

(HandleyandLimao2017).SinceChinajoinedtheWTOin2001,ChineseexportstotheUnitedStateshaveincreasedbymorethan300percent,nearlydoubletherateforimportsfromothersources—despitetherecentongoingbilateraltrade

war.TopcategoriesofUSimportsfromChinaincludemachineryandelectrical

machinery,furniture,textiles,andvariouslightmanufactures.Thisimportgrowthledtoconsiderabledisplacement—includinglossesofjobs,factories,andoutput—inUSsectorscompetingwithChineseimports(Autor,Dorn,andHanson2013).1

Thatdislocation,togetherwithothersocialchangesandconcernsabout

China’stradepractices,generatedapoliticalbacklashintheUnitedStates

(Autor,Dorn,Hanson,andMajlesi2020;Noland2020)andinrecentyearsfueledinterestinrevokingChina’sPNTRstatus.In2023,RepublicansintheUSHouse

andSenateintroducedabill,the“ChinaTradeRelationsActof2023,”butitd