安徽法院推行法院与司法行政机关网上联合办案调研报告.docxVIP

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安徽法院推行法院与司法行政机关网上联合办案调研报告

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人民法院和司法行政机关独立承担司法职能，又在多种司法业务中相互配合、共同协作。为全面提升办案效率，安徽省高级人民法院积极探索与安徽省司法厅开展数据共享、跨界融合工作，在减刑假释案件全程网上办理、法院律师服务平台与司法行政系统全面对接等多个领域开展合作，全面实现法院和司法行政机关网上联合办案，极大地提高了案件办理效率，方便了律师网上立案，缩短了减刑假释案件的办理周期，减轻了法院和监狱系统办案压力。

一推行网上联合办案的背景

安徽全省共有20个监狱，分布在合肥等8个市，在押罪犯每年54000人左右。2014年，全省法院受理减刑案件16823件，假释案件1206件，共18029件；2015年，全省法院受理减刑案件16288件，假释案件775件，共17063件。案件数量全国排名靠前，法官编制人数全国排名靠后，案多人少矛盾非常突出。面对繁重的办案任务，针对减刑假释案件办理数量集中、相对简单的特点，安徽省高级人民法院和省司法厅以此为突破口，在业务和技术层面上进行了全面对接，有效解决信息数据共享问题，大幅提升了办案效率，在全国率先建成了覆盖全省、跨界融合、整齐划一、方便快捷的减刑假释网上办案平台。

安徽省司法行政机关信息化在全国处于先进行列，具有较好的信息化工作基础。2015年，安徽省高级人民法院全面依托互联网，建立了面向公众的诉讼服务平台，为律师群体提供了律师专用服务通道，与省司法厅实现了律师信息的网上交换，为律师诉讼服务提供了较大便利。省司法厅的司法行政业务系统和省高级人民法院的诉讼服务平台之间存在业务交叉，为了延续律师的操作习惯、避免律师重复劳动、充分发挥现有数据资源的价值，司法行政业务系统和诉讼服务平台进行了进一步深度对接，对交叉功能进行有机整合，利用信息化手段为律师提供更加便捷的服务。

二网上联合办案的基本做法

（一）减刑假释案件网上办理

一是科技提升审判力，实现区域率先突破。合肥市中级人民法院辖区有11所监狱，每年受理减刑假释案件近万件，占全省案件总量的近60%，但办理该类案件的法官仅有6人，如果不借助科技手段，根本无法完成办案任务。为此，安徽省高级人民法院鼓励和支持合肥市中级人民法院先行先试，积极探索减刑假释网上办案平台建设，并给予工作支持和具体指导。经多次试验和磨合，合肥市中级人民法院于2014年4月建成减刑假释网上办案平台，首次通过该平台受理并审结了安徽省未成年人管教所报请的减刑假释案件。为解决信息化“最后一公里”问题，安徽省高级人民法院依托三级法院统一建设完成的电子签章系统开发了减刑假释网上电子签章软件，指导合肥市中级人民法院于2015年4月成功投入使用，使该办案平台信息化水平由“半自动化”升级为“全自动化”。合肥市中级人民法院的成功实践，起到了良好示范作用，实现了重点突破，为在全省全面推行此项工作打下良好基础。

二是做好顶层设计，实现全省法院整体推进。在跟踪指导合肥市中级人民法院探索建设网上办案平台的同时，安徽省高级人民法院注重顶层设计，将建设全省减刑假释网上办案平台列入《全省法院信息化建设规划2015年度实施方案》，实行统一建设、统一规划、统一管理。多次与省监狱管理局沟通协调，就加快推进减刑假释案件网上办理工作达成共识，共同商定自2016年1月起所有监狱一律通过网上平台报请减刑假释案件，法院不再接受纸质卷宗，明确2016年上半年实现全省网上办理该类案件全覆盖的工作目标。在本省新制定的“十三五”规划中，对减刑假释办案平台的深入应用作出了进一步规划安排。

三是加强内外协调，实现法院、司法行政业务跨界融合。一是加强对外联络，安徽省高级人民法院加强与省监狱管理局和相关监狱的沟通协调，要求监狱做好信息扫描、信息录入、信息核查等基础工作，确保网上报送的案件信息完整、准确、规范。二是加强对内协调，各级法院分管领导靠前指挥，协调立案庭、审监庭、信息办等相关部门搞好配合，确保监狱从网上报送案件后，立案庭第一时间接收并通过内网发送到审监庭，信息技术部门全力做好有关技术辅助工作。

四是有力有序推进，实现业务流程全覆盖。减刑假释网上办案平台的成功运行，需要满足四个条件，即法院与监狱的网络互联互通、减刑假释案件材料全部扫描成电子文档、电子签章的全面使用、相关人员熟练掌握办案软件。安徽省高级人民法院与省司法厅加强协作配合，共同开发减刑假释专用数据接口，在法院系统和监狱系统已分别上下联网的基础上，实现所有监狱与法院网络的互联互通。省监狱管理局于2015年9月专门下发通知，要求各监狱务必在12月底前完成人员培训、信息录入、网上申报的基础工作。安徽省高级人民法院为全省相关中院安装减刑假释办案软件和电子签章