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深化税制改革对地方财政和税收的影响

王丹

(东海县财政局青湖会计委派管理中心，江苏连云港222300)

摘要：随着税制改革的推行，在一定程度上影响了地方的财政和税收，具体表现为税收总量受到影响、加重了基层政府

的财政支出负担、地域间的差距持续拉大、加大了地方政府的财政补贴压力，这些问题直接影响了税制改革的全面推行和实

施。为了有效解决这些问题，可以通过实施国税地税联合办税、制定全面完善的地方财税体系、建立科学合理的转移支付制

度等措施优化税制改革，优化税制结构，营造良好的税收征管环境，提高税收治理能力和水平，助力社会经济高质量发展。

关键词：税制改革；地方财政；税收；影响

随着“营改增”政策的实施推行，在消除重复税、增至此，我国现行税制中的税种设置数量持续精简，税制

加就业率、完善升级服务业和制造业、提高经济发展水的统一化、规范化水平持续提高；第四阶段是2012年以

平等方面发挥着显著优势，取得了不错的改革成果。但来的税制改革。此阶段实施了增值税改革，在多个行业

是也给地方财政和税收带来了一些不利影响。因此，在设置了营改增试点，并逐步将试点推广到各个行业领域

税制改革过程中，还需要对其进行优化和完善，深化税中，进一步扩大了试点范围。同时对消费税、资源税进

制改革促进转型升级，落实各项优惠政策激发活力，为行持续性改革，并且通过了环境保护税法实施条例，开

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经济高质量发展赋能。始实施环境保护税费改革。

税制改革始终适应科学发展观和法治化建设，为城乡

一、税制改革发展历程

发展、区域协调发展、收入分配公平、资源能源的节约

随着我国政治、经济形势的发展和人们生活水平的和合理利用以及生态环境保护起到了积极推动作用，持

逐步提高，税制改革始终处于不断完善发展中，整体而言，续加快税收基本法的立法进程，有序提升税收立法层级。

我国的税制改革共历经了四个发展阶段。第一阶段为有就目前现行的税制改革情况来看，整体财政收入运行机

计划的商品经济时期的税制改革，从1978年开始至1994制保持着较为稳定的状态，有效增长了我国的经济体量，

年结束。此阶段的税制改革对工商税制进行了全面改革，促进了经济与社会的高速发展。但是，现行的税制改革还

增设了涉外税收制度，促进我国税收体制逐渐转变为复是存在不少缺陷，尤其是在我国国内经济市场调整改革

合税制，逐步加强了税收调节经济的杠杆作用[1]；第二阶的情况下，更需要不断创新拓展税制改革，对税制调整

段为社会主义市场经