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管理之窗

浅析预算绩效管理制度

□马文青

摘要：因预算绩效管理与政府治理效能之间有提高，会促使社会效益的体现更加明显，也能实现

着紧密的联系，财政预算绩效管理的重要作用，已从提出问题、分析问题到解决问题的逐步推进，从

成为近年来财税体制改革的重点和关键点。本文从而提升政府治理效能。

什么是预算绩效、预算绩效管理及预算绩效管理和（二）预算绩效管理实践

政府治理效能的关系等方面进行分析，通过实例分以浙江省衢州市实施预算绩效管理为例，主要工

析各地实施预算绩效管理产生的不同效果及落实过作分为以下几个方面：第一，规范绩效编审，提升预

程中存在的问题，并根据相应的问题提出具体建议。算绩效，抓源头，强化绩效目标管理。实现绩效目标

关键词：预算绩效管理政府治理效能预算绩申报的固化，为事中绩效监控、事后绩效评价夯实基

效评价和完善础。第二，优化绩效自评，提升自评质量。第三，组

织开展动态监控，规范预算执行。第四，组织开展重

一、预算绩效管理概述

点评价，提升评价质量。第五，提升工作效率，完成

以预算为对象开展的绩效管理即为预算绩效管上下联动工作。在实施预算绩效管理时存在的主要问

理，预算绩效管理是一种完善预算的管理模式，在题是，绩效目标管理有待进一步强化。预算绩效目标

实施过程中需要将绩效管理的理念和方法贯穿于预是全面预算绩效管理的基础，随着衢州市全面预算绩

算的全过程，即预算编制、执行、监督等，从而使效的逐步推进，绩效管理水平有所提升，但绩效目标

预算部门与资金使用单位能够在预算额度内更加合整体编报质量不高，并影响到后续绩效监控、绩效评

理有效地提供符合需求的公共产品和服务，优化有价等工作，全过程预算绩效管理机制有待健全。

限的资源配置，在一定限度内提升社会效益。

三、预算绩效管理存在的问题

预算绩效管理全过程由四部分组成，即：事前

绩效评估、绩效目标管理、绩效监控、绩效评价和（一）预算绩效管理组织实施统筹不足

绩效管理结果运用。事前绩效评估是预算绩效管理预算绩效管理需要依靠预算管理的各个环节逐

的前提性要求、总体性分析，为设定绩效目标奠定步落实，从而需要大量的人力、物力和经费支持，

基础，而预算绩效的管理也离不开有效的绩效监控。是一项系统而耗时的工作。若缺乏足够的人力、物

经过以上过程，可得出客观的评价以及明晰对实施力和经费支持，就很难有效地实施。除此之外，在

预算绩效管理的优点及不足之处。通过实施预算绩预算绩效管理组织实施的过程中还通常存在以下问

效管理可以在一定范围内实现经济利益的最大化。题：首先，对预算绩效管理的重要性认识不足，片

面地认为实施预算绩效管理是在原本预算的基础上

二、预算绩效与政府治理效能

增加了一项工作，没有从全局的角度来分析和考虑

（一）预算绩效与政府治理效能的关系实施该制度对于社会效益的改变，从而导致对该制