“教师退出机制”须因地制宜、统筹推进.pdfVIP

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问题五：如何确保“教师退出机制”差异化稳妥推进？

截至目前，各地试点落实“教师退出机制”已相继推出相关文件及举措。为何试点地区似乎“后

继乏力”，缺乏持续的跟进举措？该机制会被大规模推广吗？如何确保各地区差异化稳妥安推进该项机制？

一来自一线教师的声音

教师退出机制”须因地制宜、统筹推进

安雪慧中国教育科学研究院区域教育研究所所长、研究员

随着中小学校办学条件日益改善，教师在教育教学

退出机制缘何难以持续深化

质量提升中的作用越来越凸显，教师管理体制改革成为

各地推进教育综合改革的重点。近年来，各地采取多种从2011年各地开始试点探索教师退出机制至今，教

举措试点探索教师退出机制就是其中一个重要表现师退出方式可归为四类。一是换岗、调岗等柔性退出。

从本质上说，教师退出机制是一种教师队伍质量将无法达到要求的教师从教学岗位调整到其他辅助岗位，

优化机制。良好运行的退出机制可促进教师劳动力市或要求教师接受进一步培训，仍保留其教师资格和教师

场的有序流动，能够让热爱教育教学的优秀教师留下岗位的在编特性，暂未对他们的工资收入等造成较大影

来，让不符合教育教学要求的教师进行进一步的培训响，通常意义上能够被大多数教师接受，成为地方和学

和学习，让不喜欢、不适合教学岗位的教师选择退出校管理中小学教师的一个通用办法。二是教师自愿申请

教学岗位或交流到其他适合的岗位及行业就业。因此，退休退出。教师自愿离开教学岗位，短期内保留其教师

退出机制是优化教师队伍结构、提高教师队伍质量的资格，但失去在编特性，纳入退休人员管理范围。主要

一条基本路径。特点是体现了教师个人的自主性。三是管理部门撤销教

从各地实践情况看，引入探索教师退出机制的缘由师资格。根据相关评价标准，实行师德失范的“一票否决”

是多样的，如学龄人口减少，按照现有生师比标准配置制，依法依规撤销教师资格、解除教师职务，其特点是

教师将出现数量过剩的现象；教师队伍结构（包括学科强制性。四是用人单位对教师的强制性解聘。这是对一

和素质）需更新优化，教师流动机制需进一步畅通；对些在培训进修之后仍无法满足教学纲要要求，且缺乏专

部分不适应教育教学要求的教师，需采取岗位调换、离业能力提升主动性的教师所采取的一种措施。解除劳动

职培训等举措；保障高海拔地区等特殊地区教师的权益，合同意味着教师失去在编教师岗位，也失去了对应的工

允许他们依据政策提前办理病退等。由此可见，教师退资收入，但仍有相应的社会保障。

出机制的内涵非常丰富，并非辞退那么简单，须因地制上述四类教师退出机制中，第四种解聘的强制性强，

宜推进。意在打破教师岗位的“铁饭碗”，确实让很多教师产生压

各地实践经验表明，教师退出机制的探索促进了教力和焦虑。这是探索实践中教师退出机制难以跟进后续

师队伍结构和质量的优化，保障了教师的相关权益。不举措的主要原因，特别是一些地方和学校不完全根据教

过一些地方和学校进行试点探索后，也面临着各种困难师的专业能力水平采取末位淘汰制，是迫于解决教师过

和问题。剩压力而未能妥善推进的无奈之举。此外，该机制难以

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