从智慧城市到新型智慧城市.docx

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从智慧城市到新型智慧城市

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“智慧城市（SmartCity）”是IBM公司2008年11月提出的“智慧地球（SmarterPlanet）”理念落地全球的举措。为应对城镇化发展过程中带来的人口增长、环境污染、交通拥堵等各类“城市病”，促进城市健康、安全和可持续发展，智慧城市已经成为全球城市发展的共同诉求和大势所趋。如今全球智慧城市建设如火如荼，中国已成为全球智慧城市建设的“主战场”。2016年，中国“十三五”规划又进一步提出建设新型智慧城市（NewTypeSmartCity）的新要求和新目标。从智慧城市到新型智慧城市，全球智慧城市建设取得了怎样的进展?与智慧城市相比，新型智慧城市“新”在何处?未来智慧城市的发展趋势如何?

一、国内外智慧城市建设快速推进

智慧城市理念一经提出，全球众多国家率先开展了智慧城市建设实践。2004年，韩国、日本先后推出U-Korea、U-Japan国家战略规划。2009年，美国爱荷华州的迪比克市与IBM共同宣布，建设美国第一个智慧城市。2010年，美国提出加强智慧型基础设施建设和推进智慧应用项目的经济计划，欧盟制定了智慧城市框架，新加坡提出了2015年建成“智慧国”计划。

2009年，正当中国提出4万亿投资应对金融危机时，智慧城市这个议题引起了国内社会各界的极大兴趣。IBM公司抓住机遇，趁热打铁，在中国连续召开了22场智慧城市的讨论会，与超过200名市长以及近2000名城市政府官员交流。智慧城市的理念得到了广泛的认同，南京、沈阳、成都、昆山等国内许多城市已经与IBM进行了战略合作。为支持上海市政府举办世博会，IBM早于2008年9月与上海世博局签署协议，成为中国2010年上海世博会计算机系统与集成咨询服务高级赞助商。在随后近两年的时间里，IBM整合全球资源，以“智慧城市”为核心理念，与世博局及许多城市签订了建设智慧城市的合作协议。

我国官方首次提到智慧城市是2012年1月颁布的《国务院关于印发工业转型升级规划(2011-2015年)的通知》，该通知从推进物联网应用的角度，明确了智慧城市的应用领域。2014年3月，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，提出利用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，推动智慧城市发展，首次把智慧城市建设引入国家战略规划，并提出到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。2014年8月，经国务院同意，国家发展改革委等八部委联合印发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。

在国家政策引领和支持下，我国各省市掀起了智慧城市建设热潮。北京市朝阳区建设“智慧朝阳”，建立移动电子政务信息系统；贵阳将大数据、云计算等作为核心产业，致力于打造中国“数谷”；江苏首个省级智慧城市群综合接入平台“智慧江苏”上线；沈阳依托大数据优势打造“智慧沈阳”统一平台；陕西发布首个省级智慧城市技术规范——《陕西省智慧城市体系架构和总体要求》，等等。

此外，随着智慧城市建设的深入推进，诸多城市开始探索智慧城市的法制化建设。2015年6月，杭州发布《杭州市信息经济智慧应用促进条例(草案)》；2016年9月，银川发布《银川市智慧城市建设促进条例》；2016年11月，济宁发布《济宁市智慧城市促进条例(草案)(征求意见稿)》。

据统计，截至2016年6月，全国所有直辖市和95%的副省级城市、76%的地级城市，共超过500座城市，明确提出或正在建设智慧城市，我国已经成为世界智慧城市建设的“主战场”。

二、从智慧城市到新型智慧城市

我国智慧城市建设成果之显著，已经得到世界的认可和肯定。然而，城镇化进程的不断推进，将给城市管理、建设和发展带来更多挑战和更大的压力。据了解，我国当前城镇化人口已达7.6亿。预计到2030年，城镇人口会增加到9亿。如何应对城市未来发展的巨大挑战，成为全球各国以及所有城市共同面临的问题。

在此背景下，我国在以往智慧城市理论和实践基础上，进一步提出建设新型智慧城市。国家“十三五”规划纲要明确提出“建设一批新型示范性智慧城市”，同时国家发改委提出在“十三五”时期，将有针对性地组织100个城市开展新型智慧城市“试点”，同时开展智慧城市建设效果评价工作。2016年10月，习近平在政治局集体学习中强调“以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。”进一步对我国新时期新型智慧城市的建设和发展提出了要求。

三、新型智慧城市“新”在何处？

何为“新