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水利水电项目施工策划及应用

摘要：大型水利水电工程建设规模大，实施周期长，管理难度

大，尤其是施工阶段的组织管理和施工协调难度更大，需要充分做

好项目施工策划，并在施工过程根据各种变化不断深化和完善，管

理和控制工程变更和随机性事件，及时协调解决各方面的问题，确

保施工活动有序进行。提高施工阶段的执行力，最终实现建设目标。

关键词：大型水利水电建设项目；项目施工策划

水利水电项目施工是水利水电建设的重要组成部分，其具有规

模大、技术风险高、实施难度大等特点。这就给工程设计、施工技

术等带来一系列难题，也给项目管理带来了挑战。项目实施过程中

不仅需要动用庞大的人力、物力、财力。而且各种物资组织、人员

组织、活动组织都有很大的难度。故在项目实施前，迫切需要进行

项目施工策划来解决这些问题。

项目施工具有承前启后的重要作用，通过施工将项目设计成果

转化为实际运行的水利水电设施，同时项目的施工质量直接决定了

水利水电设施的安全、平稳运行。施工是整个项目建设过程中持续

时间最长、出现风险因素最多的阶段。这就要求项目主要管理人员

具有一定的理论和实践经验，并充分做好项目施工策划，才能从容

应对施工过程中出现的各种变化，从而确保施工活动有序进行。

1.项目策划的主要概念和特征

1.1项目施工策划

项目施工策划是针对一个具体的工程建设项目，在项目施工前

对将要进行的一系列施工、管理活动进行策划。在进行施工策划的

时候，组织专家和相关人员，通过调查研究和收集资料，从组织、

经济、技术管理等方面进行科学分析和论证。施工策划应注重过程、

注重参与，相关管理人员和作业人员的广泛参与不仅可以提高策划

的质量，还可以大大提高施工阶段的执行力。

1.2项目施工策划的特征

2.项目施工策划的内容和要求

施工策划按内容可分为：总体规划、关键施工活动策划和对临

时设施、进度、质量、安全、成本、文明施工等管理活动的专题策

划。

2.1项目施工策划实施的主体和时间

施工策划的实施主体是施工单位。施工总体策划安排在施工组

织设计编制前，其策划成果是编制施工组织设计的重要依据；关键

施工活动策划和专题策划一般安排在施工组织设计批准后，关键施

工活动或施工管理活动开始前，作为编制施工方案的依据，或某一

管理活动的管理计划，如质量管理计划、安全管理计划的编制依据。

2.2项目施工策划的组织实施者

施工总体策划由项目经理组织，项目副经理、总工程师和部分

管理骨干参与。无论是施工总体策划，还是关键施工活动策划、专

题策划都要视实际需要，邀请具有丰富工程施工经验的经营管理专

家、技术专家和作业技师参加，以保证施工管理策划的质量。

2.3项目施工策划的报告

施工策划的成果。要在业主和项目各相关方间进行广泛报告，

让业主和项目各相关方了解施工单位的组织管理思路、施工方法，

以及施工活动的重点、难点，取得业主和各项目相关方的支持和配

合。由项目相关方参加施工策划研讨会，由施工单位进行施工策划

报告。经业主和项目各相关方的研讨，充分听取各方的意见，补充

完善施工策划，并形成项目施工策划书。

2.4关键施工活动策划

依据项目施工总体策划和经批准的施工组织设计，对一些关键

施工活动进行策划，这类策划更侧重于施工方法和施工技术的创新，

拟定预控措施，作为编制施工方案的重要依据，重点分析论证的内

容如下：

（1）主要施工方法及新材料、新工艺和新技术的使用。

（2）限制或制约施工活动的关键因素，拟定解决方案。

（3）场地布置，如施工作业面控制，物资仓储场地、预制组装

厂、安装场地平衡等。

（4）工序交叉管理，如分析作业先后顺序，各专业间的管理重

点、工作界面和相互衔接的工作内容。

（5）资源平衡，如各项施工活动的人力及材料需求，施工机械

具的使用，设备、材料的使用及安装等。

2.5专题策划

依据项目施工总体策划和经批准的施工组织设计，针对某一特

定专题管理活动的策划，主要是针对施工质量、安全、进度、成本、

信息等管理要素的策划。以质量管理策划为例，重点分析论证以下

内容，形成质量管理策划书，作为编制质量计划的依据。

（1）分析用户的质量期望，拟定本项目的质量方针、目标。

（2）分析业主的质量管理要求，拟定项目经理部的质量管理组

织和管理职责。