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乡村振兴背景下县域农业机械化管理与服务的问题与对策

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伍海君李平

[摘??要]提升农机机构管理服务能力是实现农业机械化高质量发展的重要内容。近年来湖北省县域农业机械化发展保持了良好态势，各县（市）农机化管理服务建设情况尚可，且逐步朝专业性、社会性、经营性一体化趋势迈进，但不容忽视的是湖北农机机构管理服务仍存在区域间发展差距大、服务结构不均衡、体系不完善、机构不健全等发展不平衡不充分的问题。针对上述瓶颈约束，需不断加强农机化管理服务机构和人员能力建设，完善管理服务机制，做好农机化管理服务规划，创新管理服务的新策略，协调各县域间的发展，提高农机化全域管理服务水平，进而实现全域农机化高质量发展。

[关键词]农业机械化;县域经济发展;高质量发展;农机化管理与服务;区域经济;农民增收

[中图分类号]F203?[文献标识码]A?[文章编号]1002-8129（2021）09-0065-08

一、引言

农业机械化是农业现代化的必经之路，是乡村振兴重要物质装备基础。近年来，湖北省积极响应国家政策，大力推进农业机械化进程，在保持省域农机化良好发展态势的基础上，着重增加农机化装备，增强农机化水平。但随着农机化的发展，与其相对应的管理服务却存在发展的不平衡不充分。这一方面体现在农机系统管理服务供给与农业机械化作业的实际需求不相适应;另外一方面区域间农机管理服务能力差距较大，尤其是表现为县域间发展的不平衡性，而这方面的研究也是相对滞后。此前，学界对于农业机械化发展状况的研究主要集中在4个方面：一是农机化发展概况，包括农业机械的生产、研发、技术推广以及农机的区域差异等[1][2]。二是农机化对农业发展贡献的分析，包括農机化与农业经济增长关系研究[3][4]。三是对于农机社会化管理服务的研究[5][6]。四是对于农机购置补贴等方面的探讨[7]。综合来看，对于农业机械化的研究主要还是围绕农机化总体发展和建设方面，缺乏对于农机机构在管理服务方面的具体研究，至于县域农机管理与服务层面的探讨尚属空白。基于此，本文将湖北省县域农机机构的管理服务作为研究对象，根据2008年至2020年《湖北农村统计年鉴》统计数据（注：本文所有数据均来自《湖北农村统计年鉴》），分析湖北县域农机化机构管理服务的现状、制约因素及缘由，以期能为农机化管理服务水平提升，实现县域农业农村优先发展提供参考借鉴。

二、湖北省农机化机构管理服务发展现状

农业发展在湖北省的产业基础中有着重要地位，作为县域经济发展的重要基础，农业机械化在促进农业现代化、实现乡村振兴战略、建设社会主义新农村过程中发挥着重要作用。农机化管理服务是农业机械化发展中不可或缺的一环，真实、客观地了解湖北省各市、县、乡农机化管理服务现状，理清存在的问题和原因，对于完善农机化管理服务体系，提高湖北省农机化管理服务水平，促进农机化科学、协调发展，进而实现农业现代化，具有十分重要的作用。

（一）农机化总规模——机械种类多，数量大

截至2019年湖北省农业机械总动力达到4515.7万千瓦，相对于2018年的4424.6万千瓦又有小幅增加，排名位于全国前列。国务院《关于全国农机工作会议的报告》中曾指出农业机械化不仅要在粮食生产中大量运用，还要因地制宜地运用到农、林、牧、副、渔各业。湖北省从实际生产出发，结合亚热带季风气候与全省的地势地貌，农业中以水稻生产为主，茶叶、油菜籽、玉米等农作物为辅，兼有林果业、畜牧业和渔业等，因此省内的农业机械种类齐全。统计显示，2018年拖拉机及配套机械拥有量达到3936597台，种植业机械5858495台，农产品初加工机械2012901台，水产机械484222台，畜牧养殖机械503605台;相比2008年分别增加了1130160台、3440735台、384789台、260699台和203123台。并且2019年相较于2008年农业机械种类明显增多，包括新增加的农用航空器2782台和农田基本建设机械31244台。这些农业机械在大种类下包含小类别再细分成更具体的有针对性的机械，使得湖北省农机机械数量大、种类多、包含面全。数据对比显示湖北省近10年来农机机械增加明显，尤其是种植业机械大幅增长，年均增长率达到13%，如南漳县2008年机动插秧机仅有178台，至2018年末已达2162台。农产品加工机械、渔业机械和畜牧养殖机械数量也在稳步增加，譬如大悟县2008年渔业机械只有25台，至2018年已达到920台，林果业机械更是实现了从无到有的跨越。农机产品数量的增加，农机机械在质量上的不断提高，反映了农机与农艺的进一步结合。同时，由于各县域地理环境不同存在地势差异，经济条件也不相同，发展的农业门类不尽相同，导致各县在农机机械种类和拥有量上存在较大差异。鄂西南地势以山脉为主，适宜发