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公共资源交易保证金信息化管理的探索与思考

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李宗孚

摘要在公共资源交易信息迅速发展的基础上，本文从公共资源交易保证金的信息管理入手，研究了其发展中存在的问题，并提出合理化的对策。希望进一步加强对交易业务信息和数据的保护，摧毁数据和信息的孤岛，进一步协调交易业务与财务管理的发展，实现对公共资源交易的便捷、高效的支付核实，不断地提高公共资源整体交易业务的信息化程度。

关键词公共资源交易;保证金;信息化管理

当前，我国各级政府在促进公共资源交易领域不断促进公平，同时发布各种文件以改善和规范。在整个交易过程中，最重要的环节是保证金管理。只有可靠地做到这一点，才能有效地促进整个交易更加标准化。但是，随着交易领域的扩大，交易的数量日益增加，无法再通过传统的管理模式来满足当前的管理需求，因此，管理创新是当务之急。

1保证金管理在公共资源交易中的价值

公共资源交易的保证金实现信息化管理进一步提高了财务数据的准确性和及时性，同时提高了工作的效率性。很多公共资源交易的保证金系统还推出了个性化的客户查询功能，结合便捷的信息管理功能。投标公司支付保证金后，可以登录到交易系统以查看保证金付款是否满足投标文件的要求，以及是否已实时支付，有效提高投标人使用该系统的满意度。

2我国保证金信息化管理公共资源交易中的问题

（1）保证金系统缺乏统一的研发标准。目前，中国已经开始使用电子技术来实现这种业务，但是在此过程中，尚未建立诸如接口开发和开发系统之类的技术标准，并且每个地区的保证金系统的建设都有所不同。在这种情况下，各种开发模型应运而生[1]。以山东为例，同一公司的软件需要在青岛、烟台和其他城市中开发各种版本的系统。无疑，这会严重浪费资源，并且这些地区的标准不统一，难以区分。不能很好地共享数据，并在区域之间产生数据上的障碍。

（2）保证金系统的数据缺乏安全性保障。交易保证金的具体支付由有关法律法规规定，每个地区的公共物品交易部门也将此信息视为最重要的机密信息。但是，由于保证金系统整个过程中需要后端进行技术维护，因此还需要将其连接到银行系统，同时需要使用网络进行多方的数据交换，有泄漏的危险。

（3）保证金支付缺乏便利性保障。在这一阶段，诸如微信支付以及支付宝等第三支付平台正在迅速发展。但是事实上，某些参与者可能由于其受教育程度等原因而无法正确使用保证金的系统，并且在没有外力的帮助下可能无法完成保证金制度[2]。从计算机信息化的角度来看，有必要加大研究力度，促进相关业务的顺利开展，以充分利用第三方支付平台的实现便捷性支付，确保资金和信息的安全性，促进最大化地收款和付款的效率。

（4）财务会计制度与业务制度的关系。保证金信息管理是财务会计的必威体育精装版管理模式，可以提高财务会计的质量和交易效率。它还向各个财务部门提出了新的要求，以确保实现交易业务和保证金管理。在保证金管理的当前状态下，手动记账仍在许多领域中使用，而无须使用专门的财务软件，并且没有考虑到业务系统和财务软件自动化的趋势。由于资金的频繁流入和流出以及经常进行大笔交易，无法及时地保存账户，出现账户混乱并且难以进行账户检查等诸多问题。

3改善公共资源交易中保证金信息化管理的措施

（1）建设统一的公共资源交易的保证金体系。根据中国关于此类交易系统研发的技术标准，每个城市必须制定具体的有关数据的收集、项目实施以及研发标准等方面的规定。例如，建立统一的信息數据库以将特定的投标表现信用信息以及投标公司的投标信息与系统互相关联。发生合同违约时，有关部门可以联合信用进行处罚，可以限制参与保证金过程以及项目投标的过程，并且可以有效地提高系统数据在交易时的功能。

（2）健全公共资源的保证金信息管理系统。完善公共资源的交易服务部门、银行以及中介等机构的从业人员工作中的规范，加强网络安全的保护，所有定金支付信息的收集、使用以及存储。首先建立健全风险防控体系。对于使用公共资源交易的保证金系统时生成的所有数据，将根据信息的重要性创建风险级别目录，并将业务流程的操作编入目录，以实现业务流程的可追溯性以及人员的职责划分。其次是建立和完善相应的应急管理系统。保证金系统数据需要得到定期地分类以及备份，建立了有关的工作程序，并制定应急的具体计划以保护关、核心的数据安全[3]。通过计划，可以实现实时的警报并阻止相应的攻击。

（3）确保保证金系统具有便利性以及实用性功能。除了基本的业务功能外，公共资源的保证金系统还需要具有某些外部的服务功能，旨在对整个社会进行实体的招标。所以，从系统配置的角度来看，应考虑不同级别的使用要求，并且应设计多种操作过程以确保保证金系统具有便利性以及实用性功能。保证金系统的初始设计需要遵循先进的设计思想，彻底调查未来和现有的支付载体，使用科学的冗余设计并为第三方支付平台设置相关的对接端口。以确保保证资