国土资源档案信息化建设现状研究.docx

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国土资源档案信息化建设现状研究

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董秀章

【摘要】国土资源信息化建设是保证国土部门档案管理顺利进行的重点，对国土事业的发展有着很大的影响。本文就国土资源档案信息化建设的现状工作进行一些分析，希望对我国国土资源档案的更好利用作出有益贡献。

【关键词】国土资源;档案;信息化建设;现状

国土资源是我国经济、社会及居民得以存在与发展的基础，对国土资源的管理更要依赖于现代化、信息化的科技手段以提升管理效率。为彻底贯彻、执行科学发展观，推进国土资源更有效地利用，坚守耕地保护红线，系统提升我国国土资源的控制水平，必须加快推进我国国土资源档案信息化建设相关进程。

一、国土资源信息化的特点

国土资源档案信息化与其他类型的信息化建设相比有着特殊之处，具体反映在以下面几个方面：

（一）强调数字化。国土资源档案信息化作为各国、各地开展国土资源档案信息化建设的基础与关键内容，数字化、信息化的数据、信息能够借助于网络实现快速、有序且系统的数据库，同时通过应用计算机可以确保相关资源完成咨询、整理及共享等工作。所以说，国土资源档案信息化建设数字化是这项工作得以推进的根本。

（二）永久性。国土资源档案信息化能够将与国土资源相关的信息、数据、资料、文件以数字化的形式永久存储、管理，避免国土资源档案原件的遗失或保护不力。虽然在开展档案信息化建设以后，原件的使用率不高，但这些原件作为重要的国土资源历史资料，必须借助于信息化手段才能得到永久、有效的保存与保护。信息化的国土资源档案还可以形成副本进行异地永久性保存。即使出现无法预料的事件，也能保证这些国土资源档案资料不被破坏。

（三）电子化。国土资源档案信息化可以从根本上优化现有的国土资源档案的管理模式。信息化、电子化的国土资源档案弥补了传统纸质档案的诸多缺陷，如随时可以实现多人、多时间段的共享、使用、异地传输、异地调阅等，既提升了档案的利用效率又使得档案的利用不再受时间与空间的限制，使国土资源档案可以随时、随地查询利用，充分实现档案资料的经济效益与社会效益。

二、国土资源档案信息化建设现状

（一）国土资源档案信息化建设取得的成就。当前的社会环境为档案信息化建设创造了更加良好的氛围和条件。各级党委政府的重视和支持为国土资源档案信息化建设的健康发展提供了可靠的保障;全国档案信息化建设领导小组的成立和档案信息技术专家库的建立，负责技术方面的把关与指导，为全国国土档案信息化建设科学有序地进行提供了组织保障;国内外有关计算机辅助档案管理、电子文件管理、档案网站建设、数字档案馆建设等方面研究成果的取得，为国土资源档案信息化建设积累了可贵的经验;引进和培养了一批具有档案信息资源加工和管理、数据库管理和维护、应用系统开发等方面的专门人才，专业人才队伍建设迈开步伐。所有这些，都为我国国土资源档案信息化建设的发展创造了优越的条件，奠定了良好的基础。

（二）国土资源档案信息化建设现状。从改革开放到现在，我国各省、市、自治区均开始着手建设国土资源档案信息化系统，特别是步入21世纪后，国土资源档案信息化建设取得了飞越式的发展，国土资源档案信息化建设工作稳步推进。但是，我国国土资源档案部门的信息化程度仍然是很低的，档案资源中所蕴藏的丰富信息还没有得到充分挖掘和利用，还不能完全满足经济建设和社会发展日益增长的需要。同时，基层国土资源档案信息储存和处理的数字化、收集与传递的网络化，也还有许多具体问题需要加以解决。目前，我国国土资源局投入档案信息化建设资金比例也不是很高，而且存在着较大的地区差异。经济繁荣的地区，投入资金比例高，中心城市资金投入比例高，而经济落后、偏远地区以及乡镇地区资金投入比例少。

三、对策建议

（一）我国国土资源档案信息化建设要遵循如下总体思路。坚持国土资源政务主导。与其他领域政务信息化建设类似，我国国土资源档案信息化建设模式均是技术主导模式与政务主导模式的选择。其中技术主导多适用于国外的发达国家如美国、加拿大等国。而我国，开展国土资源档案信息化建设无论是强调“以需求为根本、以应用促发展”的理念抑或“需求与应用为主导”的建设模式，均是在明确昭示开展政务信息化对技术的渴望，毫无疑问，技术是核心，强调技术也是解决我国国土资源档案信息化建设过程重视建设而忽略整合，重视硬件而忽略软件现象的主要手段。在开展国土资源档案信息化建设一定要坚持政务主导，这既是强化国土资源档案管理统筹协调的根本需要，也是促使档案信息化建设效率全面提升的必然选择。

（二）必须突出应用。国土资源档案信息化建设必须强调突出应用，这是档案信息化建设重点强调的，这要求我们在进行国土资源档案信息化建设时要认清形势，认真、深入地分析国土资源档案信息化建设需求及应用的关键内容，仔细分析技术发展情况、人员操作能力及档案管理与应用效率，主动把国土资源档案信息化建设