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为邮政业健康发展保驾护航

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张毅

刚刚过去的“6·18”，又一场网络消费的年中狂欢。加加减减的购物车，频繁闪动的网络客服，高速路上奔驰的快递车，风雨无阻的快递小哥……直到显示“您的订单已派送成功”后，消费者、快递公司、商家的又一次合作才算圆满。

每一次圆满，都有这样一个群体守护着人民群众用邮的安全与幸福感。它虽“年轻”，却用他们的担当编织起了邮政业事中事后监管的“安全网”，它就是邮政业安全中心。近日，我们走进山东省邮政业安全中心（下文简称“省安全中心”）。走进这里，一幅尽职履责打造“安全邮政”的画卷渐次展开……

行业监管的“安全网”

过去的几年，快递行业持续保持增长趋势。仅看山东，从2012年的2.47亿件增至2017年的15.15亿件，取得快递业务经营许可的企业3500家，从业人员约15万人。快递业日益成为现代服务业的重要组成部分和现代化先导性产业，在推动流通方式转型、促进消费升级、支撑电子商务、服务生产生活等方面发挥着重要作用。与此同时，发展方式粗放、基础设施滞后、安全隐患较多、国际竞争力不强等问题，仍在很大程度上制约着行业发展。

小快递，大民生。2015年，一份全面指导快递业发展的纲领性文件——《国务院关于促进快递业发展的若干意见》出台，这是快递业发展的一个重要里程碑。紧随其后，山东省出台了《省政府关于促进邮政和快递服务发展的实施意见》，对促进行业发展作出了明确要求。为了给公民提供一个安全的用邮环境和条件，落实邮政业安全监管属地责任，2017年7月，山东省委编办批复设立省安全中心，为省邮政管理局管理的公益一类事业单位。主要负责全省邮政行业安全监管信息系统的建设运行维护，承担邮政行业安全监管、应急管理相关技术支撑工作，以及邮政业消费者投诉受理工作。

2017年12月18日，省安全中心挂牌成立。从零开始，省安全中心迅速着手组建工作，紧紧围绕安全监管和投诉受理等职责，夯实管理基础，提升保障能力，走出了一条创建规范管理新体系的创新之路。在批复后短短3个月的时间内，制定事业单位章程、完成法人登记和财政预算、采购办公设备……一步一步，架梁立柱。本着“因地制宜、实事求是”的原则，省安全中心积极指导推进市级中心建设，力争实现安全监管支撑全覆盖。目前，全省已有15个市成立安全中心，县级层面成立了8个，组建数量居全国第一位。

成立伊始，省安全中心把建设高素质专业化干部队伍、人员适配摆在重要位置。“像我们办公室的2位年轻同志，都是在基层不同系统、不同行业来到了省安全中心，适应能力强，有活力，但是整个系统性的学习、培训至关重要，”省安全中心主任陈晓介绍道。“适岗适位”，成为建设素质高、能力强、勇担当的邮政安全技术人才队伍的保障。省安全中心主动谋划好岗位职责、党的建设、法律法规、邮政管理综合知识等方面的系統培训，先后举办了全省邮政业消费者申诉处理工作培训班、全省邮政业省安全中心建设暨“十三五”规划中期评估培训班等10余次培训会、座谈会。

组建，正当其时。在固本强基的同时，省安全中心着力在提升服务支撑水平上下功夫，在强监管保安全上求实效。信息化平台建管、实名率推广、规划政策发展等工作很快打开局面，走在了全国前列，为邮政业健康稳定发展发挥了积极作用。在2018年山东省事业单位绩效考核中，省安全中心被评为优秀等次。

快递企业的“紧箍咒”

面对暴力分拣、投递延误、丢失短少等快递行业的“成长之痛”，视频监控系统成为省安全中心实行安全监管的一把“利剑”。2019年春节后，省内某快递企业多个点部经营积压问题导致申诉量增加，省安全中心发现后及时与企业联系增加客服人员增加投诉处理，并提醒监管部门予以重点关注，协调抽调人员增加派送，防止出现网络爆仓、瘫痪等问题。这些都得益于视频监控系统的运用。通过日常运行系统的安全监测、预警工作，省安全中心充分利用系统数据，每日分析全省各市、县快递业务量，发现业务量激增较大时，及时提醒市局予以关注，采取有针对性的措施，为行业监管提供了有力支持。截至目前，9个市、5个县安全中心已经建成视频监控系统，视频上线率达到90%以上，监控涵盖了全省19个省级分拨中心。

“邮政业、快递业的安全是我们的‘底线。安全保障了，怎样更大程度提升这个系统的运用？”陈晓的疑问，折射出大数据的价值。“邮政业、快递业是经济发展的‘晴雨表。通过进件量、出件量对比，以及业务总量等各项指标，可以分析我们的经济结构和发展趋势。”陈晓拿出一份6月全省邮政业服务质量分析报告。在这一份报告中，我们看到：通过对当月申诉问题及渠道分类、邮政及快递服务申诉情况、各市基本情况的对比，对服务质量的主要特点、存在的主要问题、部分品牌与各市的服务质量都做出了精准的数据分析。

寄递实名制是从源头上防范各类不法活动，保护用户安全用邮权益的有效措施。寄递实名率的提高，不仅