公共项目管理与评估——公共项目评估与管理课件.pptVIP

公共项目评估与管理吕丹东北财经大学公共管理学院

课程体系第一周概论第十周公共项目的融资公共项目的界定及基本知识介绍第二周第十一周公共项目投资估算公共项目基础数据分析第三周项目的综合管理、范围管理第十二周第四周项目的成本管理第五周项目的时间管理第六周项目的质量管理第十三周第十四周第十五周公共项目经济评价实验课-经济评价实验课-经济评价项目的人力资源管理、沟通管理第七周第十六周公共项目社会评价第八周项目的风险管理、采购管理第十七周第九周公共项目管理案例练习第十八周公共项目后评价总复习

参考书目?1．美国项目管理学会（PMI）：《项目管理知识体系指南》（2000、2005、2009）；?2．理查德·D·宾厄姆著，朱春奎等译：项目与政策评估——方法与应用（第二版），上海，复旦大学出版社，2007年；?3．朱衍强等编著：公共项目绩效评价，北京，中国经济出版社，2009年8月；?4．左美云，周彬编著：《实用项目管理与图解》，北京，清华大学出版社，2002；?5．白思俊主编：《现代项目管理》（上册、中册、下册），北京，机械工业出版社，2002；?6．齐中英、朱彬编著：《公共项目管理与评估》，武汉，科学出版社、武汉出版社，2005；?7．王立国等编著：《可行性研究与项目评估（第三版）》，大连，东北财经大学出版社，2010；?8．陈旭清、金红磊编著：《公共项目管理》，北京，人民出版社，2010

?讨论：?如果你任职于一个需要对政府项目进行评估的岗位，进行评估时会要求什么？需要获得一些什么样的数据？针对具体的项目情况针对企业提出哪些问题？

我们可以带着童趣去学习?Iseethecatquicklyhidechicken,rice,andpotatoes.?I——integrationmanagement;see——scopemanagement;?The——timemanagement;cat——costmanagement;?Quickly——quality;resources;hide——human?Chicken——communication;rice——risk;?Potatoes——procurementmanagement.

学习的必备知识1?40多年来企业投资管理体制的改革1、改革了投资项目审批程序2、放宽了对社会投资的领域限制2001年，原国家计委发布了《关于促进和引导民间投资的若干意见》。全社会固定资产中，非国有投资所占比重已从1984年的12%，上升到2004年的40.3%。3、积极推进了融资体制改革–1981年，国家财政预算内基建拨款实行“拨改贷”制度。–1979年开始，国内各银行扩大固定资产投资贷款业务。–1990年和1991年，上海和深圳分别成立了证券交易所。–1993年，将银行政策性业务与商业性业务分离。–1994年，国家开发银行等三家政策性银行成立。–1997年则取消了国有银行固定资产贷款规模限制。

学习的必备知识2?企业投资核准制?1、核准项目的范围–政府仅对重大项目和限制类项目进行核准。国家法律法规和国务院有专门规定的项目按有关法规安有关规定执行。核准属于行政许可。重大项目和限制类项目列入《政府核准的投资项目目录》。《目录》具有法规的性质。（仅需向政府提交“项目申请报告”，而不需要经过“项目建议书、可行性研究、开工报告”的程序）对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。?2、《目录》的制定原则–《目录》只列入重大项目和限制类项目。–《目录》可根据变化的情况适时调整。–《目录》的修订由国务院批准后实施。–未经国务院批准不得擅自增减《目录》规定的范围。?3、核准制的实施机关–《目录》中明确了所有政府要核准项目的核准机关。–核准机关包括国务院、中央有关部门和各级地方政府。–国务院投资主管部门是指国家发展改革委员会。–各级地方政府投资主管部门是指各级地方发展改革部门。–指定省级政府投资主管部门的，不得下放核准权。

学习的必备知识2?4、核准制与审批制的区别?《目录》的核准项目数十分有限。?从过去的审批三道程序，简化为一道核准。政府对项目外部投资事项核准。?5、核准制的程序?明确项目核准机关；项目申请报告应包括的主要内容；应附的文件；申报的程序；严格的办理程序和时限；征求公众意见；应征求相关部门的意见；对不同意核准的项目，书面通知申报单位；项目核准机关主要审查的条件是：是否符合国家的有关法律法规；是否符合发展规划、行业规划、产业政策和行业准入标准；是否符合国家宏观调控政策；地区布局是否合理；主要产品是否对国内市场形成垄断；是否会影响经济安全；是否合理开发并有效利用