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中国当前劳动力市场存在的问题及对策--第1页

一、我国劳动力市场面临的问题

中国是一个人口大国，也是劳动力资源十分丰富的国家，年底，全国劳动力资

源总数达82500万人，劳动力资源总数占人口总数68.8%，当年进入劳动年龄的达1750

万人。但是，作为一个发展中国家，中国经济领域难以完全吸收不断增长的劳动力，虽

然从1979年改革开放以来，中国经济以年均9.8%速度增长，但劳动力资源的增加仍然

超过社会经济的吸收能力，因此，失业现象呈现增长趋势。在传统经济体制下，中国实

行“有饭大家吃，有工大家做”的就业政策；实行高就业、低收入的工资政策，实行城

镇劳动力由国家“统包统配”的分配政策，从表现看，中国己消灭失业，但许多机关、

企业人浮于事、存在大量富余人员，实际上是以全体劳动者的不充分就业掩盖部分劳动

者失业。改革开放以来，经济体制逐渐从计划经济体制转为市场经济体制，劳动力就业

逐渐市场化，隐性失业随之而来，当前失业有四种表现形式：1．结构它是由于劳动供

给与需求结构不合理形成的失业。2．隐性失业。它由于传统经济体制下实行充分就业

政策，在改革中暴露出来。3．自愿由于劳动者主动工参与劳动市场形成的失业。4．非

自愿它是由于现行工资下，想找工作而找不到形成的失业。有关资料显示,近几年我国

每年新增劳动力1000多万人。城镇登记失业率呈上升趋势;农村剩余劳动力已达1.3

亿人,加上城镇失业人口,劳动力总供给量达到2亿多人,而需求量只有3500万人,供给

已远远地大于需求。据专家估计,我国目前的失业和就业不充分率已达21.3%左右。

二、我国劳动力供求矛盾突出的原因主要表现在

1.劳动力的自然增长率每年以2%的速度进行。由于人口自然增长，新增劳动力数量巨

大。2.劳动力的盲目和无序流动导致了大量的结构性失业和摩擦性失业。

3.农村实行家庭承包责任制,使大量的农村劳动力从农业生产中分离出来。

经济增长方式的转变，增加了就业的难度。

5.经济转型,现代化步伐的加快,使过去国企的隐性失业显性化。

6.在企业改革中，释放出大量富余劳动力。

7.产业结构的不合理布局及地区经济发展的严重失衡,更使劳动力市场在朝规范化发

展的进程中荆棘丛生。

8.在市场经济中，产业结构，技术结构，产品结构不断变动，因而对劳动者技术要求不

断变化，在现有劳动者中，将会有越来越多的劳动者不适应企业的要求而从就业岗位上

被替换下来。

9.全球经济不景气导致有效需求不足。

10.中国劳动力市场，还面临国外人才的竞争。

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1.控制人口数量,提高人口素质。导致我国劳动力供给远远大于需求的原因应归结为我

国人口自然增长率过高,要想解决这个矛盾,唯一的办法便是始终坚持计划生育这项国

策,常抓不懈。与过高人口直接对应的便是国民素质的普遍偏低,为了迎接知识经济时

代的到来,一方面国家应继续加大教育的投入,另一方面还应鼓励社会和个人集资,多

层次、多渠道办学。

2.实行劳动预备制。即在城乡同时实行对当年的应届中学毕业生实行1—3年的培训,

在他们掌握了必需的劳动技能之后才允许进入劳动力市场。这项政策的优点主要体现在

以下几方面:(1).可以在短期内缓解新增劳动力对劳动力市场的压力。(2).另一方面,

它对提高劳动力素质也起到了积极的作用。目前我国15—19岁青年人口就业比重过高,

如果该年龄段劳动力参与率降低一半的话,全国劳动力就业供给量可减少2300万人,其

中城镇可减少500万人,这在一定程度上可缓解就业压力。

3.实行劳动力的限制区域流动政策。劳动力市场体系的培育