公共管理的分析框架课件.pptVIP

谭荣公共管理学院1

?高速公路的拥挤是因为公路的产权没有界定，导致了“公地的悲剧”?因为一个人的世界是没有交易成本的，所以一个人的世界是最高效的

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?理解制度?实证分析(positive)与规范分析(normative)?一个有用的框架：供给(provision)与生产(production)4

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?科技?“传统零售行业与互联网的竞争，说难听点，就像在机枪面前，太极拳、少林拳是没有区别的”?“不是我厉害，是互联网厉害。如果你增加两万名会员，你可能要买100亩地、建商场，你要建巨大的仓库，我只要一台电脑就够了”?“‘双十一’那天，191亿销售额是一个奇迹，1天1亿笔交易是个奇迹，但最大的奇迹是1天7800万个包裹居然给运出去了”?“最近大家还听到最震撼的一句话是，移动说，搞了这么多年，今年才发现，原来腾讯才是我们的竞争对手”

?管理

?制度，就是社会中的游戏规则，更正式一点，就是人类为了规范自己在政治、经济和社会领域的交互行为而设计出的行为限制（North,1990;1991）。?所以，广义上看，制度既包含正式制度，比如，宪法、法律、产权制度等，也包含非正式制度，比如，舆论、禁忌、风俗、传统等。

?制度的分类制度习惯执行机制自动实行自我约束例子语言伦理观素食主义道德规范正式的组织法律社会约束组织约束国家约束尊老爱幼准时上下班宪法

?制度是一系列的规则，它用来决定谁可以在何种场合做出决策，何种行为是允许的或者限制的，何种总体规则是要遵守的，何种程序需要遵循，何种信息必须或者禁止提供，个人的行为能够获得何种收益……，所有的规则都包括禁止、允许或者要求的其他行为和结构。

?“公地的悲剧”（Hardin,1968）?日本、瑞士等地方的山林资源被保护完好(Ostrom,1990)?“集体行动”将失去固有的逻辑(Olson,1965)?美洲大陆的印第安人避免了过度狩猎（Demsetz,1967）?农奴改变了偷懒的习惯（Barzel,1989）?使得明亮的灯塔照亮了大不列颠的海岸（Coase,1974）?“公司”不再只是原料到成品的函数关系（Coase,1937）?“市场”不再只是交易的场所（Coase,1988;Williamson,1985）?“国家”也不再仅仅是民族和爱国情结的凝聚（Williamson,1999;FurubotnRichter,2005）?阐释了西方国家崛起的奥秘（North,1995;2005）?促进并保障了科技的进步（Demsetz,1967）?为人类社会与自然的协调和可持续发展提供了途径（Ostrom,2005）

?两人同处一室:A是烟民,B厌恶抽烟?1）如果A有权抽烟。B主动与A协商，答应如果A不抽烟，则给A5元钱。A接受，并放弃抽烟。?2）如果B有权享受干净的空气。A主动与B协商，答应如果B同意A抽烟，则A支付5元给B。B拒绝，A不抽烟。?在两个情形下A都不抽烟，意味着资源配置结果一致。?但是，两个情形下收益分配是不一样的。

?制度的本质

Williamson四层次框架（2000）

实证分析(positive)与规范分析(normative)

?实证描述(positivestatement)与规范描述(normativestatement)?实证分析：Understanding,explainingandpredicting?规范分析：Assessing,evaluatingandrecommending

?学期末不容易找到座位上自习?学期末因为大家为了备考都去上自习了，座位一般很难找到。?明天考试结束了，这个教室一定会有很多空座位?今天图书馆人真多啊，座位太难找了?这个图书馆设施陈旧，不适合上自习?今天我们应该不上自习，反正没有座位17

?效率(efficiency)?公平(equity)?适应性(adaptability)18

)?张力(resilience)?可问责程度（accountability）?道德标准（generalmorality）19

供给（provision）生产（production）20

?杭州市政府不对游览西湖收费，然而却对游览西溪湿地收费，请问谁在为维护两种资源而缴费？?一个公共游泳池，谁在为维护而付费？?中央政府把从东部收取的税收用于支付西部地区的公共医疗保险和失业保险，谁在为公共物品付费？?而在欧盟，德国政府却不会（也不能）把德国收取的税收用于支付西班牙的医疗保险支出（即使德国和西班牙都属于同一个经济共同体）?

?非排他性和搭便车?共用问题?谁该提供，怎么提供？22

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