中国信息化国际指数比较研究-致力于衡量数字经济发展的网络化准备指数.docx

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中国信息化国际指数比较研究

致力于衡量数字经济发展的“网络化准备指数”

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信息时代互联网将全球联通，生产要素的全球配置已经密如蛛网，经济全球化的客观基础异常坚固。在全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展新阶段的大背景下，数字经济异军突起。2016年9月4日，在二十国集团领导人杭州峰会上，集团成员国就《二十国集团创新增长蓝图》达成共识，一致决定开辟世界经济新道路，通过创新、结构性改革、新工业革命等新方式积极探索，走向数字经济新时代。

2016年7月6日，世界经济论坛发布的《全球信息技术报告2016》（以下简称《报告》）指出，全球正在进入第四次工业革命，数字经济是“第四次工业革命”框架中不可缺少的一部分，“数字化”不仅是技术和思维方式的革新，更是引发新兴商业模式和消费模式的助推器，为企业和个人组织、生产和创新提供了新方法，搭建了新平台。《报告》发布的“网络化准备指数”（NetworkReadinessIndex，NRI）旨在通过衡量各国从信息技术中获取利益的能力及利用数字技术开展变革的准备程度，评估各国于第四次工业革命来临之际在信息技术相关领域的就绪度。随着数字经济的发展，对其发展水平的评估也势在必行，《报告》希望“NRI”能够成为对数字经济进行测量的先行者。

《报告》对139个经济体的信息通信技术发展状况进行了全面的评估和排名。2016年，新加坡蝉联“NRI”排行榜第1名，其次是芬兰、瑞典、挪威和美国等发达经济体；我国排名第59位，较上年提升了3个位次，一个重要因素就是消费者对移动宽带服务的强劲需求。为了更好地介绍和吸收《报告》理论成果，本文首先对数字经济与“NRI”的关系进行了阐释，在此基础上介绍了对《报告》和2016年度“NRI”的研究发现，进而得出了对我国发展数字经济的启示。

一数字经济与“NRI”

数字经济是随着信息技术革命发展而产生的一种新的经济形态，已成为全球经济的重要组成部分。数字经济增速迅猛，并推动了全社会各领域的数字化转型，在未来较长时间内，数字经济必定是全球经济发展的主要引擎。到2020年，数字技能与技术将为全球经济增长累计贡献2万亿美元[1]；到2025年，全球经济总额的一半将来自数字经济[2]。2016～2025年，各行业的数字化转型有望带来100万亿美元的社会与企业价值（主要是社会价值），四大行业（汽车、消费品、电力、物流）数字化转型的潜在价值将累计超过20万亿美元。

（一）数字经济的定义

2017年，G20峰会发布的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》指出，数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。其中，“数字”根据数字化程度的不同，可以分为三个阶段[3]：信息数字化（Digitization）、业务数字化（Digitalization）、数字转型（DigitalTransformation）。数字转型是目前数字化发展的必威体育精装版阶段，指数字化不仅能扩展新的经济发展空间，促进经济可持续发展，而且能推动传统产业转型升级，促进整个社会转型发展。数字经济是继农业经济、工业经济之后，经济社会发展形态的新阶段。发展数字经济不仅为实现规模经济提供有效途径，也为加速实现范围经济提供全新方法。数字经济日渐成为全球经济的新动能。

（二）数字经济的关键要素[4]

与农业经济、工业经济一样，生产要素和配套基础设施仍是发展数字经济的必要条件。但差别在于土地、劳动力、资本、技术等多种生产要素需要在数字化环境中重新定义。

1.数据是核心生产要素

大数据、云计算为物联网的迅速发展奠定基础，物联网将人与人、人与物、物与物相互连通，随之而来的是海量数据的产生。数据增速遵循“摩尔定律”，大约每两年翻一番，庞大数据量导致数据处理和应用需求随之扩大，全球正式步入大数据时代。美国政府将大数据视作“未来的新石油”，是等同“陆权、海权、空权”的又一国家核心资产。数据已然成为重要战略资产，事关一国的政治经济发展和国家安全。数据不仅是发展数字经济的基本生产要素，也将起到核心作用。数据驱动创新正向经济社会发展的各个领域渗透，是构建创新型国家的主要方式和重要途径。

2.数字基础设施是新基础设施

“铁公机”（铁路、公路和机场）是工业经济的代表性基础设施，数字经济时代，互联网和云计算等数字技术发展迅速，成为重要的信息基础设施。数字经济发展水平不断提升，数字基础设施囊括范围也不断被拓宽，既包括信息基础设施，也包括传统物理基础设施的数字化改造。总体说来，数字基础设施是指至少有一个部分包含信息技术的基础设施，一般包括两种：混合型和专用型。混合