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公共场所安全管理讲座新春社区卫生服务中心

前言改革开放30年我国经济快速发展，城市化进程加快、城市人口迅速增加。一直以来公共场所都是城市文化和经济发展的载体之一；是广大人民群众文化和经济生活不可缺少的一部分。

公共场所具有人群密度大、财富高度集中，一旦发生灾害,造成的影响和损失甚为巨大；其防灾减灾问题已成为城市防灾减灾的一个重点问题。

目录一、公共场所面临的风险二、公共场所安全管理

一、公共场所面临的风险1、公共场所的定义及分类1.1定义:公共场所是指人群经常聚集、供公众使用或服务于人民大众的活动场所，是人们生活中不可缺少的组成部分，是反应一个国家、民族物质条件和精神文明的窗口。

1.2公共场所分类根据功能的不同，公共场所一般分为宾馆旅店类、公共浴池及理发店类、影剧院舞厅类、体育场馆公园类、展览馆及图书馆类、商场、候诊（车、机）室类、儿童活动中心、医疗机构、车站码头等几大类。

2、公共场所的特点u人员密集u财富集中u是城市经济和文化的重要载体

3、公共场所的风险因素分析3.1火灾风险分析3.1.1引发火灾的原因u明火引起火灾u电器设备引起火灾u电焊、气焊和气割的焊渣引发火灾

08年1月2日乌鲁木齐德汇国际广场火光冲天

3.1.2公共场所火灾中的因素分析u大型公共场所面积一般都在几百平米，有的甚至上万平米。很多公共场所火灾是因为建筑采用了“共用空间”的设计方案，上下四面环通，没有采取一定形式的防火分隔。一旦起火，火势蔓延，影响范围大很难控制。

u公共场所，人员比较集中而且流动量大，一旦发生火灾可能会使人员慌乱造成拥挤、踩踏、误入火场等致使较多伤亡的产生。

乌鲁木齐德汇国际广场火灾殃及邻近酒店

3.2拥挤、踩踏风险大型公共场所人员密度大往往容易发生拥挤、踩踏事件，造成人身伤害事故。分析原因，主要包括以下几个方面：u在节假日或举办大型活动时，公共场所内人员流动可能是平时的几倍或十几倍。

公共场所人满为患

u由于电线短路、违章操作或吸烟明火造成火灾。u安全出口设置不明显，通道狭窄，导致人员疏散和撤离困难。u自然灾害、屋顶和高空悬挂物脱落。

u不可预知的电网事故、安全出口和应急设备设置不明显或者不能启动。u围观、追星族行为过激、场面失控。

由于人员流动量过大将电梯挤爆

3.3水管爆裂、设备损坏风险当水管爆裂、喷淋头、消防栓阀门、管路出现故障，造成大量漏水时可能给公共场所带来损失影响正常经营。

3.4电梯风险电梯事故造成人身伤害事故主要表现形式：u坠落u剪切u挤压u撞击u触电u烧伤

3.5其他风险u灾害性天气的影响u意外事故或恶意破坏风险u给第三人造成伤害的风险

本章小结：以上介绍了公共场所面临的风险，因为一场大火，一项责任事故，可能迫使经营者停止经营或放慢发展速度，降低了利润率。

风险事故造成的不仅有直接损失，而且可能会产生间接的经济损失。如果损失得不到及时补偿，经营就不能得到迅速恢复，经济效益就会大受影响，将妨碍经营者稳步经营和发展。

二、公共场所安全管理1、国外企业如何进行安全管理示例:美国杜邦公司的安全管理美国杜邦公司在全球有370多家企业，始终倡导和推进可持续发展的安全理念，每年投入巨额资金，坚持环保生产、追求安全和环境事故为“零”的目标，在安全和环保方面长期保持领先。

美国杜邦公司十大安全理念u所有安全事故都可以预防；u各级管理层对各自的安全直接负责；u所有危险隐患都可以控制；u安全是被雇佣的条件之一；

u员工必须接受严格的安全培训；u各级主管必须进行安全审核；u发现不安全因素必须立即纠正；u工作外的安全和工作中的安全同样重要；u良好的安全等于良好的业绩；u安全工作以人为本。

2、公共场所如何安全管理2.1安全文化建设u强化科学管理意识u更新全员安全观念u提高员工安全素质u优化企业安全文化

2.2安全管理步骤u强化企业现场基础管理u实现安全生产科学管理u优化企业安全体系管理u落实生产风险预控管理u推行安全生产绩效管理

2.3突发事件应急管理u安全事故应急预案的编制u应急预案能力管理u应急预案能力建设u应急预案的演练

2.4消防安全u火灾事故分析u消防安全管理u防火防爆技术u消防器材及应用

2.4大型活动安全管理u现场人员的控制u车辆的停放及道路交通管理u现场消防设备、设施的检查u应急备勤

2.4突发事件的自救与逃生u自救对策u逃生时注意事项u逃生路线的选择u地下建筑物的逃生方法u高层内人员的逃生措施

本章小结：“管理是无尽的资源”，国际著名评估机构标准·普尔公司通过调查证实：60%的风险可以通过风险管理避免或减少损失。因此，安全管理在企业发展中是不可缺失的重要环节。