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公共危机管理与媒体应对甘肃省委党校工商管理教研部教员甘肃省委党校工商管理培训中心培训师IPMP认证项目管理专家甘肃省项目管理专家委员会委员张向东

张向东n先后受聘兰州石化、中石油西北销售公司、海龙科技、金川（集团）公司、华亭煤业集团、黄河实业（集团）公司、铁道部第一勘探设计院、甘肃树人商贸公司、甘肃省交通厅服务公司、兰州市公路局等企业担任特聘培训师，提供管理培训与咨询服务。n为甘肃省直工委、甘肃省工商局、甘肃省储备局、甘肃省气象局、甘肃省国土资源厅、甘肃省中医院、甘肃省政法学院、兰州市人事局、兰州市国有资产管理委员会等事业单位、政府机构提供管理培训。n培训强项：员工职业化、项目管理、激励与沟通、危机管理、人际关系与公共关系等。

“抱最大的希望，做最坏的准备”-----------英国古谚君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。-----------《易》

2008年：n生产安全事故死亡91172人！n全年共发生道路交通事故26.5万起，造成7.3万人死亡，30.5万人受伤!n中国生产亿元GDP死亡率是世界发达国家的10倍！n道路交通万车死亡率是发达国家的3倍！n煤炭百万吨死亡率的是世界平均水平的5倍多！

危机与风险——一个硬币的两面●中国人的危机观：危险+机遇●(英文韦伯辞典定义)：有可能变好或变坏的转折点或关键时刻●风险=损失×可能性

风险大小风险增大概率可能性高度风险区中度风险区低度风险区损失

降低风险的思路风险增大概率可能性高度风险区中度风险区低度风险区损失

公共危机是来自社会经济运行过程内部的不确定性及由此导致的各种危机。

公共危机有多种表现和类别n经济危机：包括财政危机、金融危机、资源危机和全面的经济危机。n社会危机：包括自然灾害和人为原因引发的危机。n政治危机：包括由于战争、政变以及其他政治原因引发的政府信誉危机、外交危机、国家安全危机以及社会骚乱、国际恐怖主义等等。

突发公共事件主要分为：n自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。n事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。n公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，n食品安全和职业危害。动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。n社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

危机管理就是研究为什么（why）人为造成的危机会发生，什么样(what)的步骤或方法可以避免这些危机的发生，一旦危机发生，如何(how)控制危机的发展和消除危机的影响

最让人揪心的是众多校舍倒塌,学生和教师死难。但是香港慈善团体“苗圃行动”在四川所建造的61所学校却屹立不倒,包括建于阿坝州震中附近的6所学校。

危机管理的基本假设n危机往往是人为的！n危机的发生不是必然的！n危机的影响是可以降低的！___古埃及庙党中的憎侣___戴安娜王妃亡后的英国王室

危机管理的基本因素n预防（Prevention）:避免危机是最好的危机管理n防备(Preparation)：危机前的各种训练、演习和准备n处理(Performance)：减少损失或危害n总结(Learning)：后评价

危机管理-过程n危机前的管理n1.识别危机n2.防备危机n3.避免危机n危机中的管理n4.隔离危机先期识别及时、正确的回应n5.管理危机n危机后的管理n6.总结危机（后评价）

危机后评价n对危机发生原因,危机处理过程进行细致分析,总结经验教训,提出在技术,管理,组织机构及运作程序上的改进意见n案例：911事件、1995年日本阪神大地震n通过危机的发生和处理,进行必要的组织变革n案例:911事件后的CIA改组

危机一旦发生，你我都无法改变。我们能做的只有两件事：1．DORIGHT。即正确地处理，以减少或避免损失。2．SPEAKRIGHT。即正确地传播，客观理性地告知公众，以减少或消除恐慌。向谁传播、传播什么、怎样传播是危机管理是否成功的关键。

成功的危机处理必须做到：n突发事件得到有效及时处理。n通过媒体让公众知情权得到满足。民众知道政府和其他人在采取什么行动和措施来化解他们身处的危难和危机时，社会的不稳定就得到控制，公众的惊恐得以安定。民情的稳定为官方的紧急情况处理提供了方便。政府的形象就能得到提升。

认识现代社会n是多元多变多样的社会n是向公民社会转变的社会n是日益媒介化、网络化的社会——大众麦克风”时代每一个人都是自媒体，每一个人都是传播者，每一个人都是舆论影响者——网络舆论：危机的放大器和触器。

关于舆论n是一个用来描述难以界定、变化无