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关于新形势下铁路非运输企业财务预算管理的探讨

摘要：作为铁路附属产业的非运输企业，要主动适应长期发展的战略需求，内部管理要精细。实施财务预算管理是铁路非运输企业做好资源统筹配置、使用的最佳途径，是达成企业战略和经营目标的重要举措，企业要提高对其重视度，并且采取有效措施，将其贯彻到位。对此，本文首先阐述了铁路非运输企业实施财务预算管理的必要性，然后剖析了铁路非运输企业实施财务预算管理存在的问题，进而提出了相应的改进策略。

关键词：铁路非运输企业；财务预算管理；财务预算编制

铁路非运输企业是铁路局创办的新兴产业，在历经较长时间的探索和积累经验后，已成为我国铁路系统的重要组成部分。铁路非运输企业以发展专一化的经营产业为目标，从最初的仅仅满足铁路内部需求，逐步发展为可以到市场中竞争的独立主体，为了在激烈竞争中求生存、求发展，需要积极落实财务预算管理，以便于科学配置资源、防范运营风险、增强核心竞争力。但从实际现状分析，部分铁路非运输企业财务预算管理效果不理想，有必要提出解决策略和方法，以提升其预算管理水平，实现长期可持续发展。

一、铁路非运输企业财务预算管理的必要性

近年来，铁路改革不断深化，非运输企业涉及制造业、批发和零售业、交通运输业等多个行业，面临当前复杂、多变的环境，如何借助企业自身力量，提升盈利能力，盘活企业人、财、物资，夯实内部管理基础，是目前急需考量的重点。铁路非运输企业加强财务预算管理的必要性如下：

首先，优化企业资源科学配置。铁路非运输企业实施财务预算管理之前，在分配资金或资产之前一定程度出现过度使用的状况，没有全面、深入地统计和汇总各类资源，进行主观性调配使用，导致资源配置缺少科学性。实施财务预算管理，可以有效整合和统计相应的资源，并且考量各方面因素的影响，制定出规范、合理的资源配置计划和方案，提升资源使用效率，有效规避资源浪费或滥用等状况。

其次，协同企业各部门间的关系。企业内部因职责、定位存在差异，具有较多的独立部门，这些部门各司其职，权责相互分离，同时相互配合和协作。财务预算管理需要各部门的配合和支持，并且各部门扮演着参与者、监督者的角色，所以在具体实践过程中各部门、人员可以形成通力，参与到这项工作中，有利于发挥协同效应，提升内部管理水平[1]。

最后，正确、客观地评价部门绩效。预算管理的模式属于目标利润导向模式，其在实际管理过程中，将企业整体目标利润做好逐一细分，使得企业、部门及个人的利益紧密相关。财务预算管理高质量地开展，可以将各部门工作开展状况进行评估，为部门绩效考核提供依据，全面、深入地分析各职工自身贡献，明确初期目标与实际工作实施间的差异性，促进铁路非运输企业稳定健康地发展。

二、铁路非运输企业财务预算管理的问题分析

（一）财务预算管理意识滞后

铁路非运输企业在实践过程中，为了保证财务预算管理执行到位，第一要务是转变全员的财务预算管理意识，持有先进、正确的思想理念，为各项活动开展提供思想支持，以获取较为理想的成效。但是，目前部分铁路非运输企业在财务预算管理实施中，职工持有固有的思想观念，导致财务预算管理效果不理想，存在“等、靠、要”的理念，将重点放在了获取利润、战略规划等方面，未能主动学习和掌握必威体育精装版的财务预算管理理念，导致每项活动开展效果不理想，制约了铁路非运输企业稳定、健康地发展。同时，铁路非运输企业在落实财务预算时，要求全员主动参与，主动做好协调和分工，但由于企业缺少宣传和教育，不能明确财务预算管理的重要作用，片面认定这项工作属于财务部门，与本部门、本岗位关联较低，无法提供配合和支持，导致财务预算管理成效不佳。

（二）财务预算编制方法、流程不合理

当今，铁路非运输企业财务预算编制受传统管理模式的干扰和影响，预算编制指标对历史财务数据具有较强的依赖性，使得预算目标与企业战略规划相脱节，无法满足铁路非运输企业实际需求。具体来说，部分铁路非运输企业在编制财务预算时，没有梳理财务预算编制流程，没有及时去除冗余的环节，也没有有效进行改进和优化，造成财务预算编制流程不高效、不简洁、不明了，阻碍了铁路非运输企业长远发展。另外，铁路非运输企业财务预算编制方法的选用是否科学、恰当至关重要，有些企业在实际编制时，时常会偏向于选择静态、固化的预算编制方法，如定期预算法、增量预算法等，预算编制方法选用不合理，造成预算编制内容缺少精准性、科学性，与后续执行相互脱节，不利于铁路非运输企业高质量地发展。

（三）财务预算执行不到位

铁路非运输企业财务预算执行效果不理想，作为目前普遍的问题，要从思想层面高度重视，制定一系列的策略和方法，提升财务预算执行力。事实上，一些财务预算执行效果不理想，影响因素较多，具体表现在：第一，忽视财务预算监督控制。一些铁路非运输企业在实施财务预算管理中，忽视了监督工作，没有结合现实需求制定完善的监督