第17课+中国古代的户籍制度与社会治理+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.docxVIP

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学习内容

第17课中国古代的户籍制度与社会治理

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了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；

知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施；

学习重点

中国古代的户籍制度和基层管理组织

学习难点

中国古代户籍制度和基层管理组织与古代其他制度的关系

导学过程

一、自主学习——自主探究，梳理知识

（一）历代户籍制度的演变（“计丁保赋”）——从编户齐民到永停编审

1.战国：户籍相伍

国家以五家为“伍”大规模编排民户，制定户籍，始于时期；

2.秦朝：分类登记

分类登记户籍，除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等；

3.汉朝：编户齐民

户是政府征派赋役的单位，百姓编户入籍后，便成了封建国家的“”；

东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强争夺人口，户籍散乱；

4.晋朝：黄籍和白籍

问题1：阅读P100的“历史纵横”，东晋户籍制度发生了什么变化？结合所学分析变化的原因。

变化：用黄籍登记居民（承担赋役）；用白籍登记外来流民（不用承担赋役）；

东晋后期和南朝，将侨居户口编入户籍，称（承担赋役）；

原因：社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度，封建政府无法掌握人口、田亩等信息；

封建土地私有制的发展，导致部分人口失去土地成为地主阶级的依附阶层；

为保障赋役征发，封建政府不得不适应变化了的社会现实，重新制定新型户籍分类标准；

5.隋朝：大索貌阅”

将人口体貌与相比较，重新核定户籍，严防不实；

问题2：隋朝实行“大索貌阅”作用是什么？

材料：“机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。”

——《隋书·食货志》

隋文帝开皇三年（583年）下令州县官吏“大索貌阅”，即按户籍上登记的年龄和本人体貌进行核对，检查是否谎报年龄，诈老诈小。通过检查，大量隐漏户口被查出，增加了政府控制的人口和赋税收入。

作用：

6.唐朝：三年一造

继承制，管理更严，户籍三年一造；

8.宋朝：主客分籍

问题4：何谓主户？何谓客户？宋代户籍制度变化的原因是什么？

主户：拥有、缴纳赋税的税户；

客户：没有土地的佃户；

原因：宋代商品经济发展，兼并严重，按人头纳税易致赋税不均，纳税根据土地来算故分主客；

9.元朝：诸色户计，户籍世袭

10.明朝：职业定籍——黄册

明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分为民籍、军籍、匠籍等；

明朝户籍册称“”，以为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋；

明中期张居正改革，实行“一条鞭法”，更加注重地税，黄册制度失去赋役征发的功能，仅有保存人口统计的作用；

户籍在国家财政收入中的作用日益下降；

11.清朝：永停编审

普通户籍沿袭明朝，管理相对松弛；乾隆时谕令户籍；户籍制度与赋役征发隔断；

问题5：据材料，乾隆年间停止户籍编审的原因是什么？该措施又具有怎样的意义？

今丁银既皆摊入地粮,而滋生人户,又钦遵康熙五十二年皇祖恩旨,永不加赋。则五年编审,不过沿袭虚文,无裨实政……嗣后编审之例,著永行停止。

——乾隆三十七年上谕

原因：

意义：

问题6：根据史料，指出我国古代户籍制度的主要功能，并结合所学分析这些功能形成的历史因素？

史料我国户籍制度源远流长，据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度……即临时征集兵员的记载……秦国创建了“士农工商”四民体系，不迁不移，恒业不变，确立了……“使民无得擅徙”为内容的户籍管理制度。……到了宋朝中叶，运用保甲法来管理户籍。元朝……将居民按职业划分为若干种户，不同类别的种户具有不同特权。明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权。

——摘编自《我国户籍制度及其历史变迁》

功能：

因素：自给自足小农经济的内在要求；封建剥削土地制度的长期存在；

中央集权的强力维持；封建等级制度和观念的影响；

（二）历代基层组织与社会治理（“官民共治”）——乡里制与保甲制的合一

时期

基层张克强

社会治理

秦汉

乡里制度：县下设乡和里，乡设三老、啬夫、游徼，里设里正；交通要道上十里设一亭，设亭长（负责传递政令和维护治安）

什伍组织：以五家为伍，十家为什，百家为里，彼此之间互相监督

唐朝

以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。

邻