整合产权交易机构是规范发展青海区域性产权市场的必由之路.docxVIP

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整合产权交易机构是规范发展青海区域性产权市场的必由之路

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一组建产权交易共同市场的重大意义

国有产权进场交易制度的核心是使国有产权交易通过市场方式，在更大范围内发现投资人、发现价格，促进产权顺畅流转和资源优化配置，实现国有资产保值增值。产权市场是多层次资本市场的基础，要发挥其投融资功能、资源配置功能、信息积聚功能、价格发掘功能、制度规范功能和中介服务功能，就必须实现市场统一、监管统一。

纵观我国产权市场产生的特殊背景、发展经历和目前各省、直辖市、自治区产权交易机构的发展现状，笔者认为，以省为区域、以省级产权交易机构为主体市场，整合全省现有的产权交易机构，组建区域性产权交易共同市场具有重大意义。

（一）有利于对国有资产实行有效监管，提高国有资产的进场交易率

针对政府相关部门和企业对《企业国有产权交易管理暂行办法》（国务院国资委令第3号）（以下简称“3号令”）和《企业国有产权交易操作规则》（国资发产权［2009］120号）（以下简称“120号文”）等法律法规不甚了解，对产权交易的风险及责任认识不足，条块分割严重，有的还固守“手拉手”和领导说了算的交易方式。为加强对国有资产的监管，整合统一后，利用主体市场网络信息平台宣传栏目，加强对相关法律法规的宣传力度，使交易项目能严格按照《企业国有产权交易管理暂行办法》和《企业国有产权交易操作规则》等法律、法规规定的交易流程和操作规范进场交易，达到国有资产交易行为的“阳光透明”，促进国有资产进场交易，提高国有资产进场交易率。

（二）有利于信息资源共享，最大限度地发现投资人、发现价值，降低交易成本，实现有效的资源配置

针对产权市场建设的历史发展不平衡、不稳定，机构设置至今还处在各自为政的现实环境中，条块分割严重的实际，为使其进场交易项目能够严格按照3号令和120号文等法律、法规进行规范操作，达到信息资源共享，整合统一后可利用产权交易共同市场的主体市场信息网络平台统一发布信息，不但有利于降低交易成本，充分体现“公开、公平、公正”的交易原则，而且有利于利用主体市场信息网络平台的优势，最大限度的发现各种潜在的投资人，发现价格，实现最为有效的资源配置。

（三）有利于规范操作规程，避免国有资产的流失

产权市场对国有产权交易的鉴证功能，根本目的在于规范，让国有产权按照规定的程序和方式进行转让，避免暗箱操作和私下授受，避免交易性资产流失。长期以来，国有产权流动重组效率低下，低估贱卖的案例时有发生，国有资产流失的现象普遍存在，究其原因，是由于缺乏规范的国有产权有序流转的制度安排和市场环境的不完善。而引入产权市场的“阳光交易”制度，正是规范国有产权交易，防止国有资产交易性流失的正确选择。整合统一后，可按照“产权交易共同市场”的主体市场依据5号令、3号令、120号文等法律法规制定的《产权交易操作规范》、《内部管理办法》和主体市场从业经验及专家队伍优势，开展产权交易经营活动。项目进场后，按照操作流程，对国有产权交易的程序进行审查，审查转让行为是否履行了相关的内部决策程序，转让标的产权归属是否清晰，有无瑕疵；标的产权是否涉及其他权利、职工安置和债权债务；是否履行了审计、资产评估和相关政府部门的审核批准；是否经过产权交易市场对外公开征集意向受让人；是否按照文件规定的交易方式进行转让等。同时，对进场转让项目推行项目工作组制度，使项目工作组成员全程介入产权交易活动的整个流程，对经项目工作组审核鉴证后符合条件规定的，由产权交易市场统一出具《产权交易凭证》，维护交易双方的合法权益，充分体现产权交易活动的“阳光透明”和“公开、公平、公正”的交易原则，也就对国资监管企业起到了防火墙作用。

二青海省产权交易市场发展现状及存在的问题

青海省产权交易市场是1997年经青海省人民政府批准成立，是青海省唯一一家开展跨行业、跨地区、跨所有制的产权交易法定机构，是按照国家相关规定经省国资委、省财政厅选择确定并报国务院国资委、财政部备案的青海省内唯一一家省级产权交易机构。是省国资委选择确定的全省唯一从事企业国有产权交易活动的机构；是省财政厅选择确定的全省唯一从事行政事业单位国有资产处置和金融企业国有资产转让活动的机构；是全国区域性产权市场共同市场理事单位；市场拥有先进的硬件设施和信息化网络系统（），是全国产权网络交易平台（金马甲）的股东单位和青海工作站。并与国务院国资委信息监测系统实现了对接；实现了信息披露、材料审核、交易结算、鉴证办理、交易监控的自动化处置和网上自动交易、网络电子竞价交易。

市场拥有一批权威专家和高素质的员工队伍，汇集了投资咨询、策划论证、审计评估、金融证券、经营管理、企业清算、企业重组，拍卖、招投标、法律等一系列专业人才。

市场实行会员制