1999年中国经济形势和2000年预测.docx

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1999年中国经济形势和2000年预测

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一、当前经济形势的特点和全年预测

1999年以来国民经济总体上保持了较快发展的态势。上半年国内生产总值增长7.6%，这一速度比年初确定的全年预期目标和1998年同期均高出0.6个百分点。1～8月，工业增加值增长9.4%，其中国有及国有控股工业增长7.7%，均比1998年同期有所加快。工业产销率达到96.25%，比1998年同期提高0.75个百分点。工业企业经济效益明显改善。1～8月工业企业实现利润同比增长75%，其中国有工业利润增长2.3倍。从需求方面看，前8个月固定资产投资（不包括集体和个体）增长10.4%，比1998年同期低7个百分点；社会消费品零售额增长6.3%，比1998年同期回落1个百分点；出口下降0.2%，1998年同期为增长5.5%。总的来看，1999年以来生产方面的形势好于1998年，而需求方面的状况比1998年差，生产与需求之间形成一定的反差。

从趋势演变的角度看，1999年1季度开局良好，但2季度经济表现出较明显的下滑态势。与1998年同期相比/第2季度国内生产总值增长7.1%，比第1季度回落1.2个百分点；工业增加值增长8.8%，回落1.3个百分点；固定资产投资增长12.1%，回落10.6个百分点；社会消费品零售额增长5.4%，回落2个百分点。到7、8月份，工业生产、消费和出口的增长速度均有所加快，其中，8月份当月工业增加值增长9.5%，社会消费品零售额增长6.0%，出口增长17.8%。但投资增幅继续回落。7月份投资增长3.8%，8月份投资零增长，其中基本建设投资下降4.1%，更新改造投资下降5.9%。目前消费需求不振，社会消费品零售额增幅低于上半年和1998年水平，出口难以保持稳定增长，投资增长速度大幅度下滑，有效需求不足仍然是经济运行中一个十分突出的矛盾。

通货紧缩的趋势还在发展。1999年1～8月全国商品零售价格同比下降3.0%，居民消费价格下降1.7%，到8月份，全国商品零售价格已连续23个月下降，居民消费价格连续17个月下降，生产资料价格则连续41个月下降。价格连续下降对经济良性循环产生了严重的不利影响。

针对经济增长速度下滑、有效需求不足和通货紧缩趋势继续发展等问题，1999年下半年经济决策部门出台了一揽子综合对策。这些对策措施主要包括：①增发一部分长期建设国债，用于增加固定资产投入。②增加公职人员工资，提高社会保障“三条线”（国有企业下岗职工基本生活费、失业保险金和城镇居民家庭最低生活保障费）的保障水平，调整离退休人员的待遇，补发拖欠的离退休金。③适当提高出口产品退税率。④扩大普通高校招生规模。⑤征收利息所得税。

上述措施将逐步见到成效，对扩大投资、消费和出口起到积极的影响。1999年下半年经济可望出现止跌回稳趋势。初步预计，全年国内生产总值增长7.3%左右，其中第一产业增长约3.2%，第二产业增长约8.9%，第三产业增长约7%。分季度看，1季度增长8.3%，2季度为7.1%，3、4季度均为7%左右。此外，预计1999年工业增加值增长9%或略高，全社会固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售额增长6%或略高，外贸出口略有增长，外贸顺差比1998年有所减少，全国商品零售价格下降3%或略低，居民消费价格下降1.5%左右。

二、2000年经济发展面临的机遇和挑战

2000年中国经济发展既有有利条件，也有不利因素和不确定因素，机遇与挑战并存。

2000年的国际经济环境总体上将好于1999年。世界经济和贸易增长速度将进一步回升。1999年下半年以来，有关国际经济组织纷纷调高了对世界经济增长速度的预测。国际货币基金组织总裁康德苏在1999年7月的一次会议上说，1999年世界经济将增长3.5%，2000年可望达到4%，这比该组织在1999年4月份的预测明显提高。贸易与经济之间则是水涨船高的关系。分地区看，亚洲金融危机的影响将进一步减弱，经济继续复苏，特别是韩国、马来西亚等国经济恢复的势头更为明显。经过多年的努力和大规模的投入，日本经济有可能由衰退转为低速增长。国际社会对美国经济的担忧在增加，但美国经济总体上仍然比较健康，支持经济增长的现实基础（如以信息为代表的高新技术产业等）仍然存在，宏观调控的能力和回旋余地较大，2000年经济可能继续保持相对较快的增长。欧洲经济不会出现大的波动，从目前趋势看还有望继续好转。随着亚洲经济的复苏，国际资本将恢复向亚洲流动。总之，一方面中国将面对不断扩大的国际市场和国际资本流动，另一方面也面临更加激烈的国际竞争，中国在产业技术水平和投资软环境等方面并没有多少优势可言。

至于中国是否加入世界贸易组织（WTO），1999年底就可见到分晓。无论是否加