1999年中国经济形势和2000年预测.docx

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1999年中国经济形势和2000年预测

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一、当前经济形势的特点和全年预测

1999年以来国民经济总体上保持了较快发展的态势。上半年国内生产总值增长7.6%,这一速度比年初确定的全年预期目标和1998年同期均高出0.6个百分点。1~8月,工业增加值增长9.4%,其中国有及国有控股工业增长7.7%,均比1998年同期有所加快。工业产销率达到96.25%,比1998年同期提高0.75个百分点。工业企业经济效益明显改善。1~8月工业企业实现利润同比增长75%,其中国有工业利润增长2.3倍。从需求方面看,前8个月固定资产投资(不包括集体和个体)增长10.4%,比1998年同期低7个百分点;社会消费品零售额增长6.3%,比1998年同期回落1个百分点;出口下降0.2%,1998年同期为增长5.5%。总的来看,1999年以来生产方面的形势好于1998年,而需求方面的状况比1998年差,生产与需求之间形成一定的反差。

从趋势演变的角度看,1999年1季度开局良好,但2季度经济表现出较明显的下滑态势。与1998年同期相比/第2季度国内生产总值增长7.1%,比第1季度回落1.2个百分点;工业增加值增长8.8%,回落1.3个百分点;固定资产投资增长12.1%,回落10.6个百分点;社会消费品零售额增长5.4%,回落2个百分点。到7、8月份,工业生产、消费和出口的增长速度均有所加快,其中,8月份当月工业增加值增长9.5%,社会消费品零售额增长6.0%,出口增长17.8%。但投资增幅继续回落。7月份投资增长3.8%,8月份投资零增长,其中基本建设投资下降4.1%,更新改造投资下降5.9%。目前消费需求不振,社会消费品零售额增幅低于上半年和1998年水平,出口难以保持稳定增长,投资增长速度大幅度下滑,有效需求不足仍然是经济运行中一个十分突出的矛盾。

通货紧缩的趋势还在发展。1999年1~8月全国商品零售价格同比下降3.0%,居民消费价格下降1.7%,到8月份,全国商品零售价格已连续23个月下降,居民消费价格连续17个月下降,生产资料价格则连续41个月下降。价格连续下降对经济良性循环产生了严重的不利影响。

针对经济增长速度下滑、有效需求不足和通货紧缩趋势继续发展等问题,1999年下半年经济决策部门出台了一揽子综合对策。这些对策措施主要包括:①增发一部分长期建设国债,用于增加固定资产投入。②增加公职人员工资,提高社会保障“三条线”(国有企业下岗职工基本生活费、失业保险金和城镇居民家庭最低生活保障费)的保障水平,调整离退休人员的待遇,补发拖欠的离退休金。③适当提高出口产品退税率。④扩大普通高校招生规模。⑤征收利息所得税。

上述措施将逐步见到成效,对扩大投资、消费和出口起到积极的影响。1999年下半年经济可望出现止跌回稳趋势。初步预计,全年国内生产总值增长7.3%左右,其中第一产业增长约3.2%,第二产业增长约8.9%,第三产业增长约7%。分季度看,1季度增长8.3%,2季度为7.1%,3、4季度均为7%左右。此外,预计1999年工业增加值增长9%或略高,全社会固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售额增长6%或略高,外贸出口略有增长,外贸顺差比1998年有所减少,全国商品零售价格下降3%或略低,居民消费价格下降1.5%左右。

二、2000年经济发展面临的机遇和挑战

2000年中国经济发展既有有利条件,也有不利因素和不确定因素,机遇与挑战并存。

2000年的国际经济环境总体上将好于1999年。世界经济和贸易增长速度将进一步回升。1999年下半年以来,有关国际经济组织纷纷调高了对世界经济增长速度的预测。国际货币基金组织总裁康德苏在1999年7月的一次会议上说,1999年世界经济将增长3.5%,2000年可望达到4%,这比该组织在1999年4月份的预测明显提高。贸易与经济之间则是水涨船高的关系。分地区看,亚洲金融危机的影响将进一步减弱,经济继续复苏,特别是韩国、马来西亚等国经济恢复的势头更为明显。经过多年的努力和大规模的投入,日本经济有可能由衰退转为低速增长。国际社会对美国经济的担忧在增加,但美国经济总体上仍然比较健康,支持经济增长的现实基础(如以信息为代表的高新技术产业等)仍然存在,宏观调控的能力和回旋余地较大,2000年经济可能继续保持相对较快的增长。欧洲经济不会出现大的波动,从目前趋势看还有望继续好转。随着亚洲经济的复苏,国际资本将恢复向亚洲流动。总之,一方面中国将面对不断扩大的国际市场和国际资本流动,另一方面也面临更加激烈的国际竞争,中国在产业技术水平和投资软环境等方面并没有多少优势可言。

至于中国是否加入世界贸易组织(WTO),1999年底就可见到分晓。无论是否加

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