保险产业安全预警系统分析及预警方法选择.docx

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保险产业安全预警系统分析及预警方法选择

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第一节产业安全预警系统概念

所谓产业安全预警系统，就是依据对产业发展稳定状况的判断，采用定性分析与定量分析相结合的方法，对产业安全发展态势进行过程刻画、追踪分析和警情预报。产业安全预警系统的建立是根据宏观经济环境和产业发展规律，首先建立一个能够综合评价产业发展状况的“产业安全预警指标体系”及相应的临界值；然后利用统计部门的数据或根据其他途径收集的数据计算指标体系中的指标，将得到的指标值与预先设定的临界值进行比较，对产业发展状况进行定量分析，运用模型计算综合指数进行预测。在定量分析的基础上结合定性分析，综合评价产业发展变化的趋势。当多数指标值接近警戒线时要及时发出警报，以便采取措施，避免产业发展受到严重损害。构建预警系统的关键在于指标的选取及临界值的设定，评价产业安全发展态势的指标很多，但有些指标反映的内容是一样的，有些指标的数据很难收集，所以要对指标进行筛选，用适当的指标全面评价产业安全发展态势。当产业发展偏离正常轨道时能够从指标值与临界值之间的比较体现出来，并及时发出警报。

第二节产业安全预警系统功能分析

产业安全预警系统的功能包括参照功能、纠偏功能、动态管理功能、超前调控功能。

一参照功能

预警系统主要依靠一套具有可操作性的指标体系及预先设定的临界值进行运作。这些指标可以作为统一的，具有共识的参照系来使用，使我们在认识形势、判断产业发展状况、预测未来趋势时有一个统一的尺度。具有量化指标的参照系统，使我国产业的管理更加科学化、程序化，从而避免带有主观意志的人为干预；通过指标体系的量化有助于我们正确分析我国产业发展的运行轨迹，并预测其发展态势。参照系不同，人们就会对我国产业的现状和未来趋势做出不同的判断，所采纳的政策措施也大相径庭。有了统一的参照系，人们对形势的认识会更加统一，制定的政策措施也会更加有效。

二纠偏功能

这是由预警系统的研究对象决定的。预警系统是以我国产业发展过程中曾经出现、现在已有或将来可能出现的问题为研究对象。预警系统能够及时定期地发布产业发展景气状况，分析产业发展波动的原因，可以帮助人们尽早发现问题；预警系统还可以针对警情，提出相应的调整措施，及时纠正原来不完善或错误的方针政策，有效地制定产业政策和措施，解决实际工作中出现的问题，使我国产业沿着有利的方向发展。

三动态管理功能

预警系统的建立并不是一成不变的，它随着宏观环境和产业发展的变化而不断调整。因为社会在进步、产业在发展，影响产业发展的因素就会发生变更，有的可能不再是影响产业发展的因素，或者影响作用已经减弱；有的则成为产业发展的决定性因素。影响因素变化了，衡量的指标就要做相应调整，设定的临界值也要重新界定，这种不断的调整过程即是对产业发展的动态管理。动态管理需要对发展过程进行监测，通过对监测结果进行识别，判定所监测到的发展过程的特征属于何种状态以及预示着何种状态，以便对症下药，在宏观政策的制定上，引导产业的可持续发展。

四超前调控功能

这是预警系统的特色所在。预警系统的突出作用在于它可以通过某些敏感性指标的异常变化帮助人们及早发现问题，并在萌芽状态时期解决问题，这样可以减少不必要的损失。产业控制机制包括前馈控制、同期控制和反馈控制，而预警系统属于前馈控制。前馈控制也称事前控制，强调的是面向未来的控制，即通过对情况的观察、规律的掌握、信息的获得、趋势的分析，预测可能发生的问题或提供的机会，在其未发生前就加以防止或争取，这些正是预警系统超前调控功能的体现。

第三节建立产业安全预警系统的原则及要求

建立产业安全预警系统的原则有：

①产业安全预警系统应以准确、客观的统计资料为基础，离开这些资料，预警将会毫无意义。

②产业安全预警系统必须以国家的法律为依据，离开了法律的框架，很难保证得出的分析结论能在实践中被运用。

③建立的产业安全预警系统要具有实用性与可操作性。所谓实用性是指在建立预警系统时，应尽力搜集以往的经验数据，确认变量中哪些与产业风险有显著联系，力求多层次、多视角地选择评价指标，且对各种经济类型和经济模式均有普遍的指导意义，方便实用；所谓可操作性，是预警系统中采纳的各项指标，应尽量从广泛的经济信息及产业的具体运行过程中获取相关的可靠信息，操作简单方便。

④产业安全预警系统的建设既要包括硬系统的建设，也要包括软系统的建设。所谓硬系统是指信息处理中心、信息资料库和专家库等，软系统则是指风险的识别、测度指标体系、预测模型以及对策系统。

建立产业安全预警系统的要求有：

①预知性：能够通过对有关信息及数据的分析、跟踪、预测发现现存的和潜在的问题，发出预警信号，以防患于未然。

②及时性：预警系统应能及时反映问题，做出提示