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浅谈工程造价中预算管理的功能定位及实施方法

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李国珠

【摘要】在社会经济飞速发展的过程中，建筑工程数量日益增多；随着市场经济体制的确立和完善，建筑施工企业在发展过程中面临着日趋激烈的市场竞争，在这种情况下，除了要提高质量之外，还需要对工程造价成本严格控制，扩大项目的经济效益，推动建筑施工企业获得更好更快的发展。本文简要分析了工程造价中预算管理的科学应用，希望可以提供一些有价值的参考意见。

【关键词】工程造价；预算管理；科学应用

现阶段在工程造价管理中，经常会出现三超问题。诸多实践研究表明，将预算管理引入到工程造价中可有效控制工程成本，提升工程经济效益。

1预算管理的概念及其和工程造价的关联性分析

预算管理是一种集人本化、战略化、系统化的理念为一体的现代企业管理模式，是经信息、资金与业务的整合，适度而明确的授权、分权并展开绩效评价，从而实现资源合理配置、经营持续改善、战略贯彻落实、作业高度协同的目的。预算管理是企业控制管理重要的组成内容。工程造价预算主要是优化管理工程建设各个环节，借助于造价预算，将工程建设各个环节的费用逐一明确，促使工程整体效益得到提高。在过去很长一段时期内，业界都认为预算管理和造价控制实施对象存在一定差异，因此人们对于二者之间的关联研究并不深入。然而笔者认为，价值层面的资本和实物层面的资本分别为预算管理和造价控制的实施对象，两者有着同样的资本属性，故而二者之间具有一定的关联性，这主要体现在以下几方面：

1.1预算管理有效的约束了造价控制

造价控制是一项动态工作，这一工作需贯穿工程项目整个实施阶段。我们以道路交通工程项目为例，项目施工往往会依据造价控制内在的模块来进行。因此，将预算管理用于其中，就可以结合工程总造价，来预算管理各个子项目。此外，工程项目有着明确的职责，这些职责互相制衡，预算管理就可以有效约束到造价控制。

1.2预算管理的最终目的就是造价控制

通常情况下，在工程项目，往往辅助采取预算管理方法，将一系列的工程技术应用过来，有效控制造价成本。因此说，预算管理实施的最终目的就是科学合理的控制整个工程项目中各个环节的造价，如、概算、施工以及结算等。通过预算管理可确保这些环节均处于受控状态，并根据实际情况允许出现上下波动，这对于造价控制的实现而言十分有利。

2预算管理在工程造价中的功能定位

2.1控制工程造价概算的准确性

在工程造价控制中，造价概算是十分重要的一个环节，在具体实践中，因为诸多因素的影响，如主观因素、客观因素等，很容易导致超额预算的现象发生。为了解决这个问题，相关的预算管理人员就需要跟踪项目设计整个过程中，积极参与到工程造价概算中，这样就可以避免出现超额预算情况，工程造价概算的准确程度得到提高。

2.2保证资金使用的安全性

大部分的建设工程项目的施工规模较大且工期较长，需要涉及到较多的专业，工作复杂且通常难以完全掌控。再加上建设单位会外包整体项目，有诸多的子项目生成，因此，就需要保证资金安全问题。通过预算管理的实施，可以将其资金使用监管功能给充分发挥出来，有效控制监管资金的使用，促使资金安全性得到保证。

2.3要合法合规的使用资金

通过在工程造价中引入跟踪审计活动，就可以更加合法合規的使用资金。通常情况下，结合相关的制度要求，可以将中途结算或者竣工结算给应用到工程项目中。特别是在中途结算的过程中，借助于审计活动的开展，就可以更加合法合规的使用资金。

3工程造价中预算管理的实施方法

3.1对工程造价概算的组织形式进行逐步完善

上文已经提到，主观因素和客观因素的综合作用，导致有工程造价概算差额出现，但是客观因素和技术因素占据了较大的比例。因此，为了避免出现这个问题，就需要对工程造价概算的组织形式进行健全和完善，在工程设计和开发等诸多个环节中，工程造价工作人员需要积极参与进来，对于工程造价人员提出的建议积极听取。做好了这些方面，方会有一个完善的资金约束机制形成，工程造价概算组织的完整性也得到了保证。

3.2对资金使用监督监管机制进行构建和完善

通过对资金使用监督监管机制进行构建和完善，我们就可以将预算管理的激励作用给充分发挥出来，对工程项目团队的资金节约意识进行强化，这样就可以在较大程度上避免有资金浪费问题出现于施工过程中。通常情况下，对资金使用监管机制机制进行构建和完善，主要是由项目负责人来支配子项目的额定资金，工程造价管理的实施过程中，对质量或者周期协议进行签订，如果有结余出现，就可以将节约的资金当做奖金，向施工人员或其他工作人员发放，将激励作用给充分发挥出来。

3.3对追加预算资金的论证机制不断完善

工程项目的建设施工，会在诸多因素影响下，有很多变化出现，那么工程造价人员就需要树立正确的思想，对工程中出现的各种状况及时关注，并且在编制预算过程中，对追加预算资金机制进