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·古今农业··2023年第3期·

简述西汉时期的农业管理制度

张宗志

471800)

(河南省新安县林业局,河南新安

[摘要]公元前202年,西汉王朝建立,当时的统治者在设官置吏、治国理民的同

时,对农业建立了一套完整的体制和管理制度。农业管理制度的建立,有利于农业

生产的发展,稳定了社会,巩固了国家统治,使人民得以休养生息,从而使西汉王

朝的统治持续了二百余年,并为以后历代封建王朝所承袭仿效,对我国以农立国及

农业文明的形成发展有着积极作用。本文通过对西汉时期农业管理制度的寻绎总

结,以期对现代化农业的“三农问题”和农业文明建设或有借鉴作用。

[关键词]西汉时期;农业管理制度

“君以民为重,民以食为天,食以农为大司农丞,亦称中丞,协助大司农管理

本1,这种思想一直贯穿于整个封建社会。全国农业。汉平帝时又置大司农部丞十三

西汉近二百年的历史,是我国封建社会的一人,分掌十三州,负责管理各州的农业。

个缩影,西汉时期所推行的农业政策和管理平准令、平准丞,属大司农。掌管全国

制度,不仅影响于当时,而且作用于后来。商品物价。贵卖贱买,抑制物价上涨,使商

本文拟对这方面的史实,予以概括性的人不能独垄市场。

探讨。太仓令、太仓丞,属大司农。主受郡国

漕谷。

一、行政管理制度均输令、均输丞,属大司农。主管统一

征收,买卖和运输入贡货物,调剂各地货物

汉承秦制,称管理全国农业的官员为理供应。

粟内史,据《汉书·百官公卿表》记载,景都水长、都水丞,主管陂池灌溉,治理

帝后元元年(公元前143),更名为大农令。河渠,兴修水利。

武帝大初元年(前104),又更名为大司农,籍田令、籍田丞,负责皇帝籍田的耕种

属官有太仓、均输、平准、都内、籍田及五管理,供应祭祀国庙社稷的粢盛(黍、稷)。

令丞等。另外,凡郡国诸仓、农监、都水六除了委派专职的官员外,各级地方行政

十五官亦属大司农管辖。管理官员如州牧、太守、县令等,都有劝

今就其主要职能简述如下:导、管理农业的职责。县令在秋冬年终时,

大司农,全国最高一级管理农业的官要将本县户口、垦田和钱谷收人情况,统计

员,掌管钱谷,负责研究制定全国范围内的上报,委派“劝农橡”,于播种季节劝导督

农业、商业、财政等方面的政策法令,督责促农民进行农业生产。

下属官员执行。县以下的基层行政机构,其编制按十里

6

简述西汉时期的农业管理制度

一亭,十亭一乡,编为三级。乡有三老,管贵,坐赃为盗,没收其赃入官;三、吏若迁

理风俗教化。又有夫,负责诉讼和租税。徙或罢免,接受下属财物的,夺其爵禄,充

游徽,主管捕禁盗贼,维护一乡治安。当士伍;四、有人检举揭发的,将没收的财

物奖赏给举报人。

二、官吏的选拔与奖惩

三部(州)派刺史一人,检举不奉公守法的

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