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加快推进生态文明建设，促进经济持续健康发展

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宋文群

摘要：在当前中国经济发展“新常态”下，保护、治理、修复生态环境，加快推进生态文明建设，是今后我国经济转型升级的一个非常重要的经济增长点。本文拟从生态经济学的角度加以分析，指出：只有树立正确的生态经济观，开展生态经济建设，健全生态文明制度体系，才能更有效地促进中国经济持续健康发展。

关键词：生态文明建设经济发展生态经济

生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

一、加快推进生态文明建设是保持经济持续健康发展的迫切需要

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》指出：“加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求。”这凸显了生态文明建设在加快转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快健康发展中的极端重要性和现实紧迫性。

（一）加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式的必然要求

尽管近年来我国生态文明建设取得重要进展，但生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。一直以来，人口多、底子薄、发展不平衡是我国的基本国情。现在还应看到，能源资源相对不足、生态环境承载能力不强也已成为我国的基本国情。经过30多年快速发展，粗放的发展方式已难以为继。一是资源约束趋紧。我国石油的对外依存度接近60%，重要矿产资源的对外依存度也在快速上升，多年平均缺水量536亿立方米，2/3的城市缺水，110座城市严重缺水，耕地逼近18亿亩红线。二是环境污染严重。环境状况总体恶化趋势没有根本遏制，一些重点流域水污染严重，部分城市灰霾天气增多，环境群体性事件频发。三是生态系统退化。全国水土流失面积占国土面积接近40%，沙化土地面积占18%，90%的草原不同程度退化，地面沉陷面积扩大，生态系统破坏带来的自然灾害频发。同时，我们排放的二氧化硫、氮氧化物总量已居世界第一。这些问题的产生，某种程度上是我们的经济发展方式没有根本转变，生态文明的理念没有牢固树立，生态不文明的做法还很普遍。从源头上，从根本上跨过资源环境这道槛，我们必须更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，加快转变经济发展方式，改变资源消耗大、环境污染重的增长模式，努力走出一条代价小、排放低、效益好、可持续的发展路子。

（二）加快推进生态文明建设是实现经济有效益、有质量、可持续发展的根本保证

改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，同时也付出了过大的资源环境代价，资源与环境已经成为发展的最大瓶颈制约。资源相对不足、环境容量有限，已成为我国国情的基本特征，一些地区生态环境质量退化，有的需要经过十几年甚至几十年的努力才有可能恢复。今后，一味地追求高速增长是不行的。我们办不到、受不了、没必要。做出这一判断，一个重要的考量就在于环境承载能力。再按照拼资源、拼消耗的模式发展下去，资源支撑不住，环境承受不了，发展难以持续。“先污染后治理”的老路在我国走不通也走不起。当前，我国经济发展由高速转为中高速，更加注重提质增效。适应新常态，对推进生态文明建设和环境保护，是一个重大机遇，同时也是很大的挑战。用好增速回落带来的新增污染量有可能减少的机遇，化解保增长有可能带来的重污染项目集中上马的挑战，方能真正使经济发展代价更小、效益更好、排放更低、更可持续，从而提高发展质量和效益。

二、经济发展“新常态”对我国加快推进生态文明建设提出新挑战

当前，我国经济发展正处于增长速度减速换档、结构调整优化升级、经济增长动力转化提升的“新常态”，认识新常态、适应新常态、引领新常态是今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们要依据新常态来对照观察、分析判断我国生态文明建设面临的新形势新任务，研究提出新常态下加快推进生态文明建设的新思路新举措。

（一）经济中高速发展的“新现象”致使淘汰落后产能设备更为艰难

经济的中高速发展已经成为一种“新常态”，面对经济不断下行的压力，我们往往习惯于运用以往依赖投资、刺激房地产的投资驱动、要素驱动思路和模式来解决问题，而对创新驱动的高科技产业、战略性新兴产业和现代金融业，很多人并不熟悉，甚至有的还很抵触。这种心态导致了开拓新产业与保留原产能的博弈，对于效益低下、高能耗、高排放的落后产能设备，因在近期能够带来税收而被保留。经济的转型充满了阵痛，还在于新的产业结构的调整必定触及既有的利益集团而招致百般阻挠，西方国家为了其自身的利益也在贸易谈判中设限。中国作为快速发展的国家，一方面西方发达工业国家害怕中国传统的经济发展模式会给世界资源环境带来进一步的压力，另一方面又恐惧东方雄狮在绿色产业革命的春风中苏醒。因此