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2022保险公估备案制改革的影响

保险公估备案制改革的影响2022

2022年11月30日，保监会发布关于保险公估机构备案的公告，

《中华人民共和国资产评估法》2022年12月1日起施行。为落实法

律要求，自2022年12月1日起，中国保监会不再实施经营保险公估

业务许可，保险公估机构应依法向中国保监会备案，未经备案的机构

不得经营保险公估业务。同时保监会将根据《资产评估法》的要求，

尽快制定保险公估师资格考试相关制度。下面是yjbys我为大家带来

的关于保险公估备案制改革的影响的学问，欢迎阅读。

保险公估备案制改革影响几何

这是我国保险公估业务审批管理制度的一次重大变革，业务许可

制改为备案制，行政审批进一步放宽，是持续推动简政放权，放开前

端管制，释放市场活力的重要体现。这一权限下放的重大转变会对我

国保险公估业产生哪些影响?

保险公估最早起源于英国，伴随西方保险业300余年的历史而发

展成熟。所谓保险公估是指受保险合同当事人单方和双方以及其他托

付方的托付，收取合理的费用，办理保险标的的查勘、鉴定、检验、

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估价与赔款的理算，洽商并出具公估报告的行为。从事保险公估的公

司或其他经济组织即保险公估人，也称保险公估行或保险公估公司。

我国保险公估业萌芽较晚。上世纪90年头我国第一家保险公估机

构成立。2000年以来，随着我国保险体制改革的进一步深化和经营机

制的转变，保险公估行业获得快速的发展。截止到2022年底，全国共

有322家保险公估机构，从业人员近5万人，2022年估损金额达330

亿元，业务收入近20亿元。截至2022年底，全国共有保险公估机构

337家，实现业务收入22.6亿元。经过20余年的发展，我国保险公

估业发展空间不断扩大，主体规模、市场规模均呈现出快速扩张的良

好态势，行业积累日渐丰富。

然而细致分析国内公估行业之现状，虽然公估业的发展取得了肯

定成果，总体仍处于发展初级阶段，行业整体实力依旧较弱。例如，

2022年公估市场中业务排名前四家和前八家机构的业务收入在整个

市场的占比分别为43.95%和53.49%，有81家公估机构无业务，占比

25%。目前业务范围保险公估主要在车险、财产险，2022年我国财险

赔款支出总额3439亿元，同期公估核损金额仅占财险赔款的9.6%。

2022年至2022年的营业收入年均增长12.82%，远低于同期财险保费

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18%的增长。公估业服务供应实力仍总体低下，且市场经营主体之间的

经营实力相差较为悬殊，市场集中度高。整个行业存在相识定位不清、

专业实力不强、服务领域不广等问题。

究其缘由，可以从外部环境和自身问题两方面分析。

(一)外部环境

第一、立法保障不完善。我国关于保险公估行业的法律相对滞后。

自保监会2000年出台《保险公估机构管理规定》以来，《保险公估机

构监管规定》分别于2001年、2022年、2022年、2022年进行了四次

修订，在确立保险公估人合法地位方面均起到了肯定的作用，但其影

响程度和范围仍不能满意我国保险公估业发展的须要。2022年《保险

法》再次修订，保险公估机构首次获得定义，保险公估机构的法律定

位获得明确，但对公估在保险理赔方面的制度支配、公估费的收取并

未形成肯定的方法和标准，保险司法纠