应急物流配送的情景演变路网表达方法研究综述.docx

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应急物流配送的情景演变路网表达方法研究综述

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第一节问题的提出与研究意义

一问题的提出

随着我国社会经济的快速发展，各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全等领域的各类非常规突发事件的危害日益突出，爆发频率急剧上升，破坏程度越来越大，其危害性给人们的生产、生活带来了严重影响，并严重制约了社会的可持续发展。因此，如何有效地应对各类非常规突发事件、提高针对非常规突发事件的应急管理能力已引起社会各界的广泛关注。

自2003年暴发SARS以来，国内社会各界日益重视各类非常规突发公共事件的应急预案设计和应急管理体系的建设与研究。2006年1月，国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家自然灾害救助应急预案》，同年6月份，又印发了《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》。随后，国家各相关部门和各省市也先后召开了应急管理工作会议，并分别成立应急管理机构和颁布针对不同突发事件的应急预案。我国应急管理领域的一部基本法——《中华人民共和国突发事件应对法》于2007年11月正式施行。应急管理法制的确立表明我国应急管理框架的形成。从现有的各类应急预案内容上看，其作用主要体现在应急管理一般组织程序的规范和管理体系建设方面，很少涉及应急资源需求规律、配置服务和应急优化调度等方面的问题。从2008年南方大雪灾和5·12汶川大地震、2009年甲型H1N1流感、2010年甘肃舟曲特大泥石流等非常规突发事件的应对效果上看，我国已有的应急管理体系和应急预案措施在应对各类突发事件时起到了一定的积极作用，但在考虑不同应急情景下资源配置和优化调度决策等实践方面，仍处于起步状态。

因此，深入地研究非常规突发事件的应急管理与决策方法，加强基于我国国情的应急管理体系设计与建设，有效应对非常规突发事件，科学合理地建立应急资源供应点，向灾害应急点进行应急资源配置活动，是目前我国学术界和政府面临的紧迫任务与重要课题。

非常规突发事件的非常规性、不确定性、不可控制性以及严重的社会危害性等显著特征决定了面向非常规突发事件的应急决策过程与常规性突发事件应急决策过程不同。与常规突发事件应急决策相比，非常规突发事件的应急决策过程存在两个明显特征。

①非常规突发事件爆发之初，往往伴随信息基础设施的破坏，应急决策者必须在信息缺失、信息不完全的情况下快速做出应对决策；

②非常规突发事件往往伴随次生衍生灾害的发生，其发展演变过程中呈现的情景具有高度不确定性，不断变化的发展态势使应急决策过程变得复杂、难以预测。

由于非常规突发事件显著的信息缺失和高度不确定性等特点，很难采用常规的预测、预警方法，应急决策者必须要根据事件发生与演变的情景做出实时决策，即采用“情景-应对”型决策模式取代传统“预测-应对”型的决策模式。因此，目前面向“情景-应对”型非常规突发事件应急决策模式的相关研究已引起社会各界的重视，成为应急管理的一个新的研究热点和难点问题。

应急物流作为应急管理的核心工作之一，灾害情景对其有着独特的影响：非常规突发事件对应急物流配送环境的影响集中体现在运输道路环境的不确定性上，而且非常规突发事件对于运输路网的影响不是一次性的，其具有明显的灾害链特征，例如，当地震灾害发生以后，可能会诱发余震、持续性灾害天气、泥石流、洪水和火灾等，而这些潜在的次生衍生危害的发生和演化扩散都具有不确定性，这就需要考虑多种可能的未来道路状况进行分析决策。

目前应急物流“情景-应对”决策方法的理论成果与实际应急救灾的应用需求之间仍有较大差距。综观目前该问题的多数相关研究，有的是直接采用传统的情景分析法，对事件发生时或发生后有关情形进行简单假设，无法反映非常规突发事件发生后，应急决策主体所面对的随着时间不断演变的真实情境，以及有限的时间、信息等约束条件带来的压力；而且多数研究的情景分析是针对特殊问题建立模型算法，没有抓住灾害情景对应急物流的本质影响，即灾害链扩散导致的运输道路环境的不确定性。总的来看，无论是从理论还是从技术方面，现有的对应急物流“情景-应对”决策方法的研究还是非常初步的，难以满足实际应急救灾的需求。

为此，本书尝试在分析突发事件下应急物流情景的独特特征的基础上，采用情景分析和不确定规划的相关理论和方法来建立适合应急物流配送的情景演变路网表达方法，为应急物流配送的实时、科学化决策展开探索性研究。

二研究意义

应急物流的“情景-应对”决策方法是当今应急管理领域理论与方法研究的重要的前沿性问题。对应急物流配送的情景演变路网表达方法进行广泛和深入的研究，建立其相应的理论和方法，对于突发事件下的应急救灾实践以及该领域理论的深化都具有重要的意义。

在应用方面，本书针对灾害链扩散导致的运输道路环境的不确定性，构建了情景