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《节水评价技术导则》

（■征求意见稿□送审稿□报批稿）

编制说明

主编单位（签章）：水利部水利水电规划设计总院

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一、工作简况

（一）任务来源

2019年7月，全国节约用水办公室以节水政函〔2019〕1号文

《全国节约用水办公室关于加快推进节水标准定额制定修订工作的

函》发布经部长专题办公会审议通过的节水标准定额体系，明确由水

利部水利水电规划设计总院承担《节水评价技术导则》制定任务；2020

年6月，全国节约用水办公室以节水政函〔2020〕2号文《全国节约

用水办公室关于加快推进节水标准定额制定修订工作的函》明确将

《节水评价技术导则》列为2020年工作计划；2021年2月，水利部

以水国科〔2021〕70号文发布2021年版《水利技术标准体系表》，

明确制定《节水评价技术导则》。

（二）编制原则

一是规范与取用水有关的节水评价工作；二是明确节水评价的内

容、技术方法与有关标准。

（三）主要工作过程

2019年9月，我院作为技术牵头，编制完成《规划和建设项目节

水评价技术要求》，由水利部办公厅印发实施（办节约〔2019〕206

号）。

2020年7月中旬，我院作为主编单位，编制完成《节水评价技术

导则》工作大纲（送审稿）（以下简称《工作大纲》）和《节水评价

技术导则》（初稿）（以下简称《导则》）。7月24日，按照全国节

约用水办公室工作要求，在北京组织召开会议，对我院编制完成的《工

作大纲》进行了审查，并形成审查意见。意见认为“《工作大纲》内

容全面，制定依据、适用范围和章节结构基本合理，编制进度安排基

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本合适，符合《水利技术标准编写规定》，满足编制工作要求”，并

提出进一步明确节水评价适用范围，梳理、完善节水评价技术内容等

意见。会后，编制单位根据审查意见，对《工作大纲》进行了补充、

修改和完善，于7月下旬完成《工作大纲》（修订稿）和《导则》（修

订稿）。

2021年3月以来,我院组织对《导则》修订稿进行了认真研究讨

论，进行了进一步修改完善，于9月形成《导则》（征求意见稿）。

二、主要内容及来源依据

1、总则。说明本导则制订目的、适用范围、引用标准等。

2、基本规定。说明节水评价的对象、环节、范围、水平年和主要

内容等基本要求。

3、现状节水水平评价。以评价范围内现状年实际供用水资料作

为基础，从同类地区（行业）节水指标对比、节水管理水平等方面分

析评价区域节水水平。

4、节水潜力分析。结合现状节水目标指标要求和节水措施方案

等，分析测算现状分行业存量节水潜力。

5、节水目标与指标。对规划水平年节水目标的合理性、先进性

进行评价，结合区域特点和水资源承载状况，对选取节水指标的代表

性、合理性、先进性、可达性进行评价。

6、规划水平年