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健康教育专业机构工作规范解读卫生部妇幼保健与社区卫生司健康促进与教育处2010年10月20日

报告提纲一、医改等相关背景资料二、全国健康教育专业机构工作规范简介三、全国各地健康教育工作必威体育精装版进展四、十二五健教工作思考

一、医改相关背景资料1.健康教育工作长期面临的问题缺乏客观科学的评价和监测指标；工作内容难以严格界定；易受商业利益影响。

2.医改高度重视健康教育工作《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》“三、完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度（四）全面加强公共卫生服务体系建设。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络……促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。确定公共卫生服务范围。明确国家基本公共卫生服务项目，逐步增加服务内容……。”

完善公共卫生服务体系。进一步明确公共卫生服务体系的职能、目标和任务，优化人员和设备配置，探索整合公共卫生服务资源的有效形式……。加强健康促进与教育。医疗卫生机构及机关、学校、社区、企业等要大力开展健康教育，充分利用各种媒体，加强健康、医药卫生知识的传播，倡导健康文明的生活方式，促进公众合理营养，提高群众的健康意识和自我保健能力。?

“五、着力抓好五项重点改革，力争近期取得明显成效（十九）促进基本公共卫生服务逐步均等化。国家制定基本公共卫生服务项目，从2009年起，逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。实施国家重大公共卫生服务项目……健全城乡公共卫生服务体系，完善公共卫生服务经费保障机制，2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，到2011年不低于20元。”

国家基本公共卫生服务项目建立居民健康档案健康教育预防接种传染病防治高血压、糖尿病等慢性病防治儿童保健孕产妇保健老年人保健重性精神疾病病例管理

国家基本公共卫生服务规范健康教育提供健康教育宣传信息。开展健康咨询活动并发放宣传资料。设置健康教育宣传栏并及时更新。定期开展健康知识讲座等健康教育活动。

国家基本公共卫生服务项目经费补助参考标准项目类别项目名称提供健康教育补助标准1.2万元/乡镇卫生院（社区卫生服务中心）；健健康咨询活动康教健康教育宣传栏更新0.12万元/村卫生室（社区卫生服务站）育健康知识讲座

3.全国健康教育机构网络建设情况国家级：中国健康教育中心。省级：13个省级健康教育专业机构为独立法人（广东、吉林、辽宁、青海、山西、陕西、内蒙古、宁夏、重庆、上海、甘肃、江西和云南），其余19个隶属于省疾控中心。地市级：17.90%为独立健康教育所，77.33％隶属于地市疾控中心，2.63％隶属卫生局，2.14％为其他。县级：5.68％为独立健康教育所，81.13％隶属区县疾控中心，5.68%隶属卫生局，7.51%为其他

全国健康教育网络人员2008年全国各级健康教育机构共有11650人，平均每个健康教育机构有专业技术人员4.98人。在城乡社区和医院、学校、企业等工作场所，还有为数众多的兼职健康教育人员和志愿者。

二、全国健康教育专业机构工作规范简介工作职责。工作内容。保障措施。卫生行政部门和其他医疗卫生机构支持。

1.全国健康教育专业机构职责技术咨询与政策建议。业务指导与人员培训。总结与推广适宜技术。信息管理与发布。监测与评估。

2.全国健康教育专业机构工作内容技术咨询与政策建议。一是收集和总结国内外政策、法规、理论、策略现状；二是收集、研究本辖区内的健康相关信息。业务指导与人员培训。一是负责辖区内医疗卫生机构、机关、学校、社区、企业和媒体等的业务指导；二是根据辖区内下级健康教育机构需求，提供日常业务指导、专题指导和科研指导；三是组织开展辖区内有关人员的培训。

2.全国健康教育专业机构工作内容（续）总结与推广适宜技术。一是总结推广国内外先进的理论、方法与策略；二是总结推广5类场所健教工作的策略、措施和方法；三是总结推广国内外成功经验；四是开展需求调查；五是开展多种形式健康传播活动六是传播材料的设计、制作和使用

2.全国健康教育专业机构工作内容（续）信息管理与发布。一是收集、整理、分析、加工健康相关信息，提供信息源；二是制作并发布健康教育的核心信息；三是对健康教育信息发布机构进行监督、管理和指导；四是监测并引导社会上的健康相关信息。

2.全国健康教育专业机构工作内容（续）监测与评估（总结如下）。一是分类：包括现状和效果两类监测与评估。二是范围：包括机构、人员、能力；社区诊断；健康需求；健康素养；工作绩效；发布评估与监测结果等6个方面。

3.保障措施机构。一是国家、省、地市、县级均设健康教育机构，建立健全工作网络。二是国家、省、地市、县级健康教育机构属于专业公共卫生机构。

3.保障措施（续