广州科技创新与金融创新相结合问题研究.docx

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广州科技创新与金融创新相结合问题研究

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广州作为国家首个科技创新型试点城市和全国知识产权试点城市，多年来坚持以科技创新为战略支撑，引领新型工业化发展，在科技与金融的融合方面建立了多项创新举措，有效促进了科技与金融的融合，在推进科技资源与金融资源对接、推动科技成果向现实生产力转化、促进科技企业发展等方面取得了长足发展，目标是到2020年成为国家科技创新型城市和国际著名的科学城。

一广州创新型城市建设中科技与金融融合现状

近年来，广州市开拓新思路，大力推进科技资源与金融资源对接，促进科技创新产业发展等取得了新突破，初步形成“一个中心、两大示范区、三大平台”（以国家科技金融结合试点为中心，推进广州开发区、番禺区科技金融示范区建设，着力打造创业投资引导基金投资平台、科技支行融资平台、科技企业上市服务平台）的科技金融推进体系，被科技部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会和中国保监会等共同批准为全国首批科技和金融结合试点城市之一。据不完全统计，目前广州地区的创投机构已达100家，管理基金150多只，引导和聚集社会资本400多亿元，推动高新技术产业快速发展，高新技术产品产值占工业总产值的比例逐年提高。

（一）构建创业投资引导平台，在带动民间资本投入科技创新方面有新突破

1.以创业投资引导基金为牵引，形成放大效应

2010年，经市政府同意，广州市成立了高新技术产业创业投资引导基金。两年来，引导基金累计承诺出资2.5亿元，与国内知名创投机构合作设立了红土科信、中大一号等7只子基金，吸引社会资本参与，形成了总额超过25亿元的创业投资资金，取得近10倍的放大效应，有效激活了广州创业投资氛围。其中红土科信、中大一号等4只基金已进入实际运作阶段，投资11个项目，引导基金出资3533万元，带动社会资本投资34.725亿元，放大效应达98倍。

2.以初创期科技企业为重点，引导投资导向

广州市引导基金在投资导向上重点引导社会资金投向初创期、成长期的科技企业。目前，引导基金合作的子基金已完成投资11项，其中广州企业占6项，占55%，主要涉及高端装备制造、文化传媒、新一代信息技术、新能源和生物医药等战略性新兴产业，有效推动了广州市科技创新企业做大做强。

（二）搭建科技融资平台，在解决科技企业融资难题上有新进展

1.组建科技支行，提供专业融资服务

2012年4月，经广东银监局核准，广州市与中国银行广东分行签订了《科技金融战略合作协议》，挂牌成立了中国银行番禺天安科技支行，成为全省首家科技支行。番禺区与科技支行联合开发“科技通宝”等授信产品，面向科技企业提供“减低贷款门槛、提高信用额度、简化贷款流程”的专业融资服务，着力解决科技企业融资难问题，得到省科技部门的充分肯定。

2.设立科技贷款担保专项资金，扶持科技中小型企业发展

2010年设立了“科技型中小企业贷款担保专项资金”，担保资金初始规模为4500万元人民币，大力扶持本市符合广州市产业政策导向、技术含量高、成长性好的科技型中小企业。已完成第一批、第二批担保贷款项目，第三批10家企业也已完成尽职调查程序。2012年市科技经费安排设立广州市科技保险保费补贴专项资金、广州市科技贷款风险准备金专项资金。其中，科技保险保费补贴专项资金首期300万元，试点区配套300万元，为5个大类15种试点险种提供保费补贴，降低广州市高新技术企业研发、成果转化的市场风险；科技贷款风险准备金专项资金由省科技厅出资1000万元，广州市、试点区分别配套2000万元，试点区政府发动辖区内街镇、园区出资1500万元，形成四级联动，共同设立省、市、区、镇（街、产业园区）专项资金，初始规模为6500万元人民币，为广州市扶持科技型中小企业创新发展提供了强大资金链。

（三）建设科技金融服务平台，在引导企业进入资本市场上有新举措

1.整合科技金融资源，培育上市梯队

推进“科技企业上市路线图”计划，整合科技项目扶持、金融创新服务、创业投资等资源。按照“培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的思路，积极培育科技企业在国内新三板、创业板、中小板、主板市场和境外资本市场上市，形成了科技企业上市梯队。2011年来，广州市已上市科技企业10多家，正在开展上市准备的企业30多家。特别是番禺、广州开发区两个试点区成效显著，其中番禺有浩云安防、维力医疗等7家企业正式开展上市辅导，锐丰音器等4家企业已获中国证监会受理。

2.构筑科技金融服务平台，推动集聚发展

省、市、区联合设立广东华南科技资本研究院，推动广东现代服务业交易中心落户，整合市生产力促进中心、广州科技开发总公司、广州市高新技术创业中心的科技金融服务功能，在民间金融街、博士俱乐部等7个机构建立科技金融服务平台，直接面向科技企