《硬措施》培训课件2024.pptx

国家矿山安全监察局河南局

张清来

《硬措施》出台背景及意义

事关煤矿重点条款解读《硬措施》落实建议

目录

《硬措施》出台背景意义

2023年2月22日内蒙古阿拉善新井煤业露天煤矿发生特别重大坍塌事故，造成53人遇难。是自2016年内蒙古赤峰宝马煤矿“12·3”特别重大瓦斯爆炸事故后，时隔6年又一起煤矿特别重大事故，也是新中国成立来露天煤矿发生的最大生产安全事故。

2023年8月21日22时许，陕西延安市延川县永坪镇高家屯乡新泰煤矿发生一起瓦斯

闪爆事故。致11人遇难。

9月24日，贵州六盘水盘江精煤公司山脚树煤矿发生一起皮带火灾事故致16人遇难。11月16日，山西吕梁市永聚煤业地面浴室发生火灾，造成26人遇难

11月28日，黑龙江双鸭矿业双阳煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成11人遇难12月20日，黑龙江鸡西市坤源煤矿发生一起斜井跑车事故，造成12人遇难。

2023年矿山安全生产形势：煤炭需求旺盛，价格高企，超负荷保供、

超强度生产现象突出，重特大生产安全事故多发连发，特别是下半年。

一、《硬措施》出台背景及意义

国家统计局2023年生产安全事故统计公报：

全年各类生产安全事故共死亡21242人，比上年下降4.7%。

其中：工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数1.244人，比上年上升4.2%；

人数0.094人，上升

一、《硬措施》出台背景及意义

煤矿百万吨死亡

背景

23.7%。

u李强总理多次主持召开国务院常务会议听取相关工作汇报，主持召开全国安全生产电视电话会议，部署矿山安全生产工作。

u张国清副总理亲赴国家矿山安全监察局座谈调研，专题研究防范遏制矿山重特大事故的具体硬措施。强调指出：一要切实提高风险隐患排查和整改的质量，二要切实提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平。

按照中央领导同志指示精神，应急部、国家局起草了《硬措施》。经多次修改完善，征求16家机关部门意见建议，并报请国务院主要领导同意，2024年1月16日印发

11月16日，习近平总书记对山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故作出重要指示：山西吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾，造成重大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，做好伤亡人员及家属善后安抚工作，尽快查明原因，严肃追究责任。各地区和有关部门要深刻吸取此次火灾事故教训，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，针对冬季火灾事故易发多发等情况，举一反三，深入排查重点行业领域风险隐患，完善应急预案和防范措施，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

u6月7日至8日，习近平在内蒙古考察时强调：要以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产，把制度完善起来，把责任落实下去，尽最大努力防范各类重大安全事故的发生，维护好人民群众生命财产安全。

2月22日，习近平对内蒙古阿拉善左旗一露天煤矿坍塌事故作出的重要指示：内蒙古阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿坍塌事故造成多人失联和人员伤亡，要千方百计搜救失联人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚善后等工作。要科学组织施救，加强监测预警，防止发生次生灾害。要尽快查明事故原因，严肃追究责任，并举一反三，杜绝管理漏洞。当前全国两会召开在即，各地区和有关部门要以时时放心不下的责任感，全面排查各类安全隐患，强化防范措施，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

国家领导人的关注与重视：

u党的十八大以来，习总书记高度重视安全生产工作，就安全生产工作作出一系列重要论述和重要指示批示，其中直接对矿山安全生产的重要指示批示有20多次。

一、《硬措施》出台背景及意义

u一、一体压实各级矿山安全生产责任

u二、切实提高风险隐患排查整改质量

u三、重拳出击“打非治违”

u四、强化重大灾害治理

u五、大力提升从业人员素质

u六、严格项目审批和安全生产许可

u七、强化矿山安全国家监察督政

u八、严格事故调查和警示教育

一、《硬措施》出台背景