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东北经济区与老工业基地振兴;自然地理区

行政区与政策区

辽宁（15万km2）

吉林（18万km2）

黑龙江（46万km2）

经济区：东北三省加内蒙古东部4盟市（呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市）;3/77;4/77;5/77;6/77;一、东北经济区;，东北地域GDP完成13734.47亿元，占全国11.8%，其中东北三省GDP完成12957.3亿元，占全国11.1%、占东北94.3%，

;东北老工业基地振兴;

;11/77;12/77;13/77;14/77;15/77;以重工业为主导产业工业基地建设;煤是本区主要常规能源。全区煤炭储量约723×104t，煤集中分布在本区东部和西部。石油储量和产量长久约占全国1／2左右，是我国最大储油和产油区。其中80％储量集中分布在大庆。;二、东北老工业基地危机;19/77; 案例:

以黑龙江省为例，黑龙江省有四大煤城、两大林城、一大油城，而省内几大自然资源优势正在快速弱化乃至消失。

大庆油田可采储量只剩下３０％，到２０２０年产量只能维持到２０００万吨左右，开采成本将在当前已经很高基础上大大提升；

省内四大煤炭生产基地：鹤岗、鸡西、双鸭山、七台河已经面临煤炭资源枯竭或大量“关井”局面；

我国最大森林工业基地伊春，１６个林业局中已经有１２个无木可采，可采木材不足５００万立方米;历史包袱过重造成众多社会问题（东北现象）

在计划经济指导下，

产业能源原材料工业基地，

国有企业比重大。

产业结构展现刚性化

对东北城市经济发展产生了巨大抑制作用。到20世纪70年代末，东北地域城市化进程显著减缓。; 伴随市场经济体制确实立，

原有支柱产业大都由创新阶段进入衰退阶段。

产业结构陷入结构性危机

城市国有企业效益下降，企业改革步履艰难，出现大量下岗工人，形成所谓“东北现象”。

计划经济体制遗产;“新东北现象”

东北地域工业结构重工业畸重，农业产业结构单一，工农业经济关联度差。加上近年来，粮食生产出现结构性过剩造成粮价下跌，农民卖粮难，农村经济收入滞缓，出现所谓“新东北现象”。;?阜新一煤矿空空荡荡煤车（摄于2月）。;25/77;三、东北老工业基地振兴;中央政府政策支持

《振兴东北等老工业基地２００４年工作总结和２００５年工作关键点》。《关键点》提出，抓紧研究建立资源开发赔偿机制和衰退产业援助机制，相关政策办法率先在辽宁省阜新市、黑龙江省双鸭山市等资源型城市试行。选择黑龙江省大庆市、伊春市分别作为石油、森工类型资源型城市扩大试点，将吉林省辽源市列入煤炭类型资源型城市试点

《关于深入扩大对外开放促进东北老工业基地振兴实施意见》，明确提出了东北引资5项详细内容。这5项内容包含国企并购、产业升级、领域开放、税收政策和投资便利等。中国政府希望经过优惠政策来吸引更多外商到东北比投资，以进—步扩大东北开放程度。;资源丰富，工业基础好

（1）东北地域工业基础好，含有发展先进制造业基础条件。装备工业是国家工业化基础，从国家经济安全出发，必须重振我国装备工业。东北是国家装备工业基地，产业基础好、人力资源丰富。从吉林省工业看，含有发展汽车产业、食品工业、医药产业、电子信息等高新技术产业优势。

（2）东北生物资源丰富，含有发展大宗农畜产品加工业优势。吉林省和黑龙江省都是全国生物资源和土地资源最丰富省份之一，吉林省生物资源禀赋占全国第二位，土地资源禀赋占全国第四位，人均占有粮食和肉类居全国首位，利用丰富生物资源和巨大产出能力，发展农畜产品加工业现有比较优势，又符合东北地域劳动力技能情况。;（3）矿产资源相对丰富。东北地域石油储量占45%，原煤储量占10%，金矿、钼矿、镍矿和铝土矿都居全国前列；抚顺、阜新、大庆等是我国能源、矿产主要基地。

;30/77;（1）产业规划;加紧发展高技术产业

重点建设长春国家光电子产业基地、大连国家软件产业基地和出口基地；培育发展生物产业，重点建设长春国家生物产业基地；主动发展新材料产业，重点发展新型精细化工材料、粉末金属材料、稀土发光材料、纳米级金属材料、有机电致发光材料、特种功效材料和复合材料等技术及产品；促进航空产业发展，提升飞机和发动机关键部件设计与制造能力；扶持发展新兴海洋产业。;优化发展能源工业

加强东北亚区域能源合作，建设国家能源保障基地。有序开发煤炭资源，建设呼伦贝尔、霍平白、胜利等大型煤电化基地、黑龙江东部煤炭基地及辽宁铁法等矿区。稳定原油生产能力，扩大天然气生产规模，加大对海拉尔盆地、二连浩特盆地和近海石油勘探力度，综合开发吉林油页岩资源，建设俄罗斯边境至我国东北原油管道，开启东北天然气管网工程建设。优化电源点和电网建设。主动扶持新能???和可再生能源产业发展。;（2）加强农业生产基地建设;（3）区域空间规划;哈大齐工业走廊;37/77;哈大经