中国法院智慧执行第三方评估报告.docxVIP

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中国法院“智慧执行”第三方评估报告（）

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一中国智慧执行面临新的形势与机遇

2020年是中国法院向切实解决执行难迈进的第二年，在为从源头破解执行难、探索切实解决执行难长效机制，中国法院确立了善意文明执行理念。2020年，各级法院加大执行信息化投入力度，并不断探索新的应用场景，不仅是巩固“基本解决执行难”成果的需要，也是践行网络强国战略、实现数字正义的需要，更是基于为疫情防控提供司法保障的现实需求。

（一）巩固“基本解决执行难”成果

与审判相比，执行具有很强的事务性，碎片化的执行事务更迫切需要也更适合信息系统加以整合和规范。近年来，随着智慧法院3.0建设深入推进，尤其是“两到三年基本解决执行难”的积累，中国法院的执行信息化发展迅猛、成果丰硕，形成了以执行指挥中心综合管理平台为核心，以全国统一的执行办案系统和执行公开系统为两翼，以网络查控、评估拍卖、信用惩戒、执行委托等执行办案辅助系统为补充的执行信息化体系。借助信息系统与平台，执行案件实现了全流程、全方位、立体化的网上执行，从立案、办案到监督、管理，从财产查控、处置到案款发放，从失信曝光到联合惩戒。中国法院执行信息化的发展不仅有助于规范执行权力运行、提高执行效率，还进而实现了执行模式的变革和执行生态的改善。为进一步巩固和深化“基本解决执行难”成果，中国执行需要坚持信息化道路，对现有的执行系统和平台进行迭代升级，实现系统完善和功能拓展。

（二）践行网络强国战略、实现数字正义

2020年中国处于从“十三五”到“十四五”的重大转折关头，中国法院信息化的发展面临新的发展机遇，迎来了新的发展关键期。随着大数据、人工智能、5G和区块链技术的发展和在各个领域的广泛应用，中国迎来智慧法院建设4.0时代。通过深化智慧法院建设，中国司法将创造出更高水平的数字正义，为人类法治和人类文明发展作出更大的贡献[1]。执行是实现公平正义的“最后一公里”，智慧执行是践行网络强国战略、实现数字正义的必然选择。为此，要在更高水平上进行执行信息化建设，加大新兴技术的研究和应用，提升执行信息系统的智能化水平。

（三）为疫情防控提供司法保障

2020年，新冠肺炎疫情的暴发和蔓延对互联网司法和智慧执行提出了需求。2月，最高人民法院发布《最高人民法院关于新冠肺炎疫情防控期间加强和规范在线诉讼工作的通知》，提出加速提升审判执行工作智能化水平，加强对大数据、云计算、人工智能、5G等新兴技术的研究应用，推动在线办案。5月，最高人民法院印发了《最高人民法院关于依法妥善办理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》，再次强调充分利用信息化手段推动执行工作，尤其是充分利用执行信息化系统。“依法优先采取网络查控、网络询价、网络司法拍卖、网络收发案款等在线执行措施，积极通过线上方式开展立案、询问谈话、执行和解、申诉信访、执行辅助等工作。”可以说，2020年中国智慧执行的发展是基于疫情防控的需要，同时，经过严峻的考验和历练，智慧执行的发展道路将更加明确和坚定。

二中国智慧执行的发展与成效

2020年中国智慧执行建设主要通过全面升级执行办案系统、拓展和完善执行查控功能、建立健全司法网络询价系统、充分利用云计算云存储功能、推动物联网和区块链技术的深度应用、推广数字化无纸化执行、疫情期间加大移动执行应用、依托信息化推进执行一体化管理等措施，提升执行智能化水平，逐步实现执行工作体系和执行工作能力现代化。

（一）优化升级执行办案系统

将执行案件纳入全国统一系统办理，是中国智慧执行取得的最突出成就之一，实现了以信息化手段约束执行权、规范执行行为的目的。2020年，最高人民法院对执行办案系统进行升级优化，重点提升执行系统智能度，执行办案平台已经完成与审判办案平台数据对接，可实现信息自动回填、节点超期提醒、文书自动生成、违规行为自动冻结、关联案件自动推送等功能；优化数据汇聚及节点动态展示，加强数据监管，实现办案流程全程在线、全程留痕、全方位多层次监控；增加全国执行系统日志汇聚展示功能；建立终本案件动态管理库，可实现终本案件定期统查，统查有财产案件会推送督办系统展示财产数量，统计统查有财产恢复案件的情况；加强案款管理，改造执行案款管理模块，与一案一账号系统深度对接，全面实现款物管理的全流程化和信息化。一案一账号监管系统2019年底上线以来，共计接收案款上报包126万余个，共计接收案款信息3684万余件。

为了破解当事人执行领款往返多、流程繁、耗时久的难题，也为了减少疫情期间人员出行，2020年江门中院“执行案款虚拟账户快速申领系统”正式在江门辖区落地运行，执行款自动进入申请执行人名下账户，无须当事人再到法院签名领取，让人民群众“少跑一次法院”。

（二）拓展网络执行查控